Пресс-обзор межрегионального агентства информации
"Вся Россия" 31 (1586) 22 февраля 2006 г.
Следующий пресс-обзор выйдет 26 февраля 2006 г.

ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
"КАПИТАЛ" (ЕКАТЕРИНБУРГ) 21 ФЕВРАЛЯ
В прошлом году судебные приставы Свердловской области смогли исполнить только 38% судебных решений
Автор: Юлия Шаехова
СУДЕБНЫЙ ПРИСТУП
Иван Овчарук считает, что судебные приставы подрывают авторитет суда
В прошлом году судебные приставы Свердловской области смогли исполнить только 38% судебных решений. Об этом накануне рассказал председатель областного суда Иван Овчарук. "Меня это очень не устраивает. Получается, что работа судей проходит впустую", - считает господин Овчарук. Приставы в свою очередь объясняют низкую результативность нехваткой кадров и умением граждан уходить от закона. Адвокаты же предпочитают не разбираться, кто прав, а кто виноват, и нанимают для взыскания средств частных детективов.
В 2005 г. в Европейский суд по правам человека поступила 8751 жалоба от граждан РФ на российские суды. Большинство жалоб связано с неисполнением судебных решений. "В 2004 г. судебные приставы Свердловской области добились исполнения решения суда только на 28%. В прошлом году исполнено уже 38% решений. А где остальные 62%? Ведь исполнение решения суда - это продолжение судебного процесса. Получается, что суд работает неэффективно. Часть жалоб против России уже принята к производству в Страсбурге. Нашим судам придется отвечать на претензии граждан. Россия теряет юридическое лицо. А нам надо сохранить лицо умной, подготовленной и преданной делу правосудия страны. Мы недовольны нашими приставами. Они считают себя самостоятельными и ведут себя так, будто им никто не указ", - считает Иван Овчарук. Между тем судами Свердловской области по удовлетворенным искам присуждено к взысканию 5,5 млрд. руб.
Вести себя в определенной мере вольно судебным приставам разрешает российское законодательство, так как подчиняются они только Министерству юстиции РФ. В 2004 г. департамент судебных приставов в структуре Минюста был упразднен. Взамен была создана Федеральная служба судебных приставов (ФССП России). По мнению специалистов, реорганизация никак не повлияла на продуктивность судебных приставов.
"Служба судебных приставов была воссоздана в 1997 г. Реформу они пережили почти два года назад. За это время пора уже научиться работать. Иначе ради чего в них вбухали столько денег из государственной казны? Раньше судебными приставами называли 5-6 слабых женщин, которые искали тех, с кого нужно взыскать средства. Конечно, они делали это плохо. Но теперь тысячная армия здоровых мужиков со своими обязанностями справляется не лучше, - считает председатель областной экономической коллегии адвокатов, эксперт Капитал-клуба Владимир Винницкий. - Я очень недоволен работой службы приставов с первых дней ее существования. Наняли кучу охранников, закрылись от всех - к ним невозможно попасть. Ведут себя некорректно. Занимаются бумажной волокитой, погрязли в коррупции. Пусть не все, но занимаются укрывательством".
По словам господина Винницкого, адвокаты предпочитают не связываться с судебными приставами. Гораздо проще нанять частных детективов, отыскать должников и "привести судебного пристава на все готовенькое". "Это не входит в обязанности адвокатов, нам за это не платят, но другого выхода нет. Иначе процесс выполнения судебного решения может затянуться надолго", - считает председатель экономической коллегии адвокатов.
Сотрудники главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области к критике в свой адрес остались более чем равнодушны. "Взыскание долгов - это один из самых сложных аспектов работы службы судебных приставов. Особенно с физических лиц. Как правило, люди яростно препятствуют судебным приставам - блокируют им проход в подъезды, запираются в квартирах и отказываются уходить из жилища. Иногда протесты приобретают радикальные формы", - посетовал на нелегкую долю судебных приставов руководитель ГУ ФССП по Свердловской области Александр Попов.
Более того, в нынешнем году служба планирует увеличить свой штат более чем на тысячу человек. "В настоящее время служебные приставы работают с 16-кратной нагрузкой, - отметил господин Попов. - Мы надеемся, что с привлечением новых сотрудников наша служба заработает гораздо эффективнее".
По мнению адвоката Владимира Винницкого, спасти ситуацию могло бы объединение судов и судебных приставов. "Идея неплохая. Возможно, в одной связке суды и приставы работали бы эффективней. Но Минюст никогда не пойдет на это. Министерство юстиции так обросло различными подразделениями, что соперничать с ним не может даже министерство транспорта. Да и у судей без того полно хлопот", - считает участник Капитал-клуба.
Так что пока судьи Свердловской области пытаются просто подружиться с приставами, найти общий язык. "Чтобы как-то наладить контакт с приставами, мы пытались подружиться. Собрали в одном зале судей и приставов. К концу полугодия мы обязаны во что бы то ни стало сработать так, чтобы в производстве судов находились уголовные и гражданские дела, по которым не истекли сроки рассмотрения. Сделать все зависящее от нас, и не зависящее - тоже, чтобы не разыскивать подсудимых, своевременно проводить экспертизы", - надеется господин Овчарук.
Но представители малого бизнеса, те, кто зачастую сталкивается с судебными приставами, считают, что призыв "давайте жить дружно" не заставит приставов уважительнее относиться к своему делу. "Недостаточно просто пожурить. Надо заняться чисткой рядов. И заниматься этим должен прокурор. Ведь приставы живут на налоги, которые платим мы, честные граждане. А приставы считают, что сидят на выгодном месте, преследуют корыстный интерес. Таким не место в судебной системе. Я не раз сталкивался с судебными приставами. И от общения с ними у меня остались не самые приятные воспоминания. Пока в России не будет выстроена четкая вертикаль власти, пользы от приставов будет немного", - считает президент некоммерческого партнерства "Союз предпринимателей торговли и услуг "Бизнес-Лига" Сергей Казанцев.

"МОЛВА" (ВЛАДИМИР) 21 ФЕВРАЛЯ
Во Владимире побывала делегация из итальянского города-партнера Ангиари
Автор: Римма Сергеева
ПРАЗДНИК РЕМЕСЕЛ СОСТОИТСЯ В АНГИАРИ
Шестеро зарубежных гостей во главе с мэром Ангиари г-ном Данило Бьянки ознакомились с народными промыслами г.г. Владимира и Суздаля, посетили магазин фабрики "Владимирские узоры" и побывали на концертах в Центре классической музыки и в музыкальной школе №1.
Итальянский город-партнер хочет пригласить владимирцев на свой ежегодный праздник народных промыслов, который уже 30 лет проводится в Ангиари в конце апреля.

"РЯЗАНСКИЕ ВЕДОМОСТИ" (РЯЗАНЬ) 21 ФЕВРАЛЯ
В Рязани открывается учредительный съезд Совета муниципальных образований области
Автор: Владимир Хомяков
ТЕРРИТОРИЯ ВЗАИМНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Создавать такие советы в регионах обязывает Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления". Новый совещательный орган поможет выработать региональное законодательство для решения вопросов МСУ, сплотить муниципальные образования в отстаивании своих интересов. До сих пор эти задачи решала Ассоциация администраций городов и районов области, существующая с 1997 года. В настоящее время ее возглавляет глава Сасовского района А.А. Рыбин. Накануне съезда с ним встретился наш корреспондент.
- Алексей Алексеевич, чем реально помогала Ассоциация муниципальным органам власти?
- Правление Ассоциации совместно с депутатами областной Думы активно участвовало при распределении регионального бюджета. Объединение администраций занималось развитием экономических и социальных связей, уделяло внимание выработке согласованной земельной и инвестиционной политики, координировало действия в вопросах экономической реформы, создавало условия для аккумуляции средств и ресурсов для решения конкретных экономических задач, осуществляло обмен опытом по организации местного самоуправления. Деятельность Ассоциации также была направлена на восстановление баланса доходов и расходов местного самоуправления, способствовала качественной подготовке нормативных актов по вопросам разграничения собственности, организации методической помощи по проведению кадастровой оценки территорий вновь созданных муниципальных образований. Немало было сделано для создания и развития системы подготовки кадров муниципальной службы. Муниципальные образования каждого уровня могли получить помощь в разработке проектов уставов.
- Этот опыт, конечно же, пригодится вновь создаваемому Совету. Какие же ключевые проблемы в организации местного самоуправления он, по вашему мнению, должен взять под свой контроль?
- Болевой точкой проводимой в стране муниципальной реформы является налогооблагаемая база. Налоговая инспекция в течение трех лет переходного периода будет отслеживать сумму уплачиваемых налогов с той или иной территории. На основании этих результатов Правительство области совместно с федеральными структурами должно сделать вывод, смогут ли поселения самостоятельно функционировать после завершения переходного периода. Одной же из задач создаваемого Совета муниципальных образований являются сбор, изучение и анализ информации по вопросам организации и осуществлению местного самоуправления, создание банка данных по социально-экономическому развитию.
Совет муниципальных образований вправе участвовать в формировании законодательства Рязанской области в сфере местного самоуправления. При этом могут учитываться все те данные, которые будут получены на основе аналитико-информационной деятельности Совета. Кроме проблемы формирования бюджетов, четкого разграничения полномочий между муниципальными районами и сельскими поселениями, имеются еще и вопросы, связанные, к примеру, с обеспечением последних транспортом, компьютерной техникой. Они решаемы, прежде всего, при поддержке областного руководства.
Совет муниципальных образований в состоянии оказывать методическую помощь в организации деятельности местного самоуправления, муниципального хозяйства и межмуниципального сотрудничества. Это сотрудничество может проявляться на самых различных уровнях и в самых различных отраслях: сельском хозяйстве, строительстве, газификации, промышленности, в том числе и перерабатывающей, социальной сфере. Здесь важно учитывать, что такие важные составляющие социальной сферы, как здравоохранение и образование, остаются в ведении муниципальных районов.
Видную роль может играть Совет в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров. Такая учеба в нашем регионе ведется достаточно активно. Ну, а в создании эффективного местного законодательства мы рассчитываем также на помощь общероссийского объединения муниципальных образований под председательством такого видного политика, как Егор Семенович Строев.

"СОВЕТСКАЯ ЧУВАШИЯ" (ЧЕБОКСАРЫ) 21 ФЕВРАЛЯ
Продолжается пикировка Президента Чуваши Н. Федорова и губернатора Нижегородской области В. Шанцева
Автор: А. Белов
ЧЕМ БЛИЖЕ ГЭС, ТЕМ БОЛЬШЕ СЛОВ. И ВНОВЬ НАПЕРЕКОР
Похоже, что отнюдь не Интернет стал первопричиной пикировки между Президентом Чувашии и губернатором Нижегородской области В. Шанцевым, возникшей на недавнем заседании президиума Государственного Совета.
Напомним, главы двух братских регионов публично разошлись во взглядах на информационные технологии. Президент Чувашии считает, что Интернет должен быть доступен везде и каждому, а нижегородский губернатор расценивает всемирную сеть почти как баловство: "нужно будет, дома посмотрю". Свидетелями этого диспута стали тысячи телезрителей. А вот другой сюжет принципиальных разногласий Николая Васильевича и Валерия Павлиновича остался за кадром.
Сразу после окончания заседания президиума Госсовета В. Шанцев созвал пресс-конференцию, на которой выразил сомнение в целесообразности поднятия уровня Чебоксарского водохранилища. "Я так и сказал Президенту Путину: зачем помогать РАО ЕЭС, создавать им дополнительные мощности за государственный счет", - пояснил он.
Губернатор отметил, что в случае поднятия уровня воды на укрепление берегов необходимо потратить 20 млрд. рублей. Еще около 30 млрд. рублей необходимо выделить в качестве компенсации затопленным районам. В качестве альтернативы В. Шанцев привел проект строительства низконапорной плотины в районе Городца, под который Нижегородской области из федерального бюджета должны быть выделены огромные средства.
Подобная логика выглядит, мягко говоря, довольно странно. Дополнительные энергетические мощности нужны не столько РАО ЕЭС, сколько всей стране. Без новых мегаватт невозможно обеспечить дальнейший рост экономики. Без них вести речь об удвоении внутреннего валового продукта просто бессмысленно. Да и чересчур быстро из памяти губернатора выветрились нынешние лютые морозы, когда энергосистема работала на пределе в режиме жесточайшей экономии и отключения некоторых потребителей тепла. Где гарантия того, что однажды в январе стрелка термометра не опустится еще на пару градусов ниже? А экономия на объектах инженерной защиты может обойтись слишком дорого. Многие независимые эксперты единодушны: консервация берегов Чебоксарского водохранилища в их нынешнем состоянии приведет лишь к огромным финансовым потерям и экологическим бедствиям. Достаточно сказать, что из-за заиливания Волга скоро может перестать быть судоходной рекой. И никакая Городецкая плотина от этой напасти не спасет.
Надо полагать, Президент Н. Федоров прекрасно осведомлен о намерениях подвергнуть ревизии его договоренности с руководством страны о привлечении колоссальных инвестиций для завершения строительства Чебоксарского гидроузла. И, возможно, заостряя внимание членов президиума Госсовета на допотопной технической оснащенности "штаба" Приволжского федерального округа, Николай Васильевич держал в уме и эту коллизию.
Кстати, упомянутые договоренности о финансовых вливаниях в Чебоксарскую ГЭС вызвали не совсем добрые чувства и в некоторых других соседних регионах. Как говорится, чем ближе ГЭС, тем больше возражений со стороны. Так, в Татарстане из уст видных чиновников уже прозвучали заявления о том, что они приложат все силы для того, чтобы переориентировать этот финансовый поток на свою также недостроенную Нижнекамскую гидростанцию. И нам обижаться тут нечего. Еще товарищ Сталин говорил, что с укреплением социализма классовая борьба только обостряется. Перефразируя этот тезис, можно сказать, что с развитием рыночных отношений обостряется конкуренция за федеральные деньги между регионами.
Техническое обоснование для инвестиций в Чебоксарский гидроузел должно быть готово уже в конце первого полугодия. И нашим специалистам нужно постараться, чтобы комар носа не подточил в их расчетах. Слишком много завязано на этом проекте. В том числе и строительство нового речного вокзала, который призван превратить столицу Чувашии в новый центр туризма по Волге.

"ЧЕЛЯБИНСКИЙ РАБОЧИЙ" (ЧЕЛЯБИНСК) 21 ФЕВРАЛЯ
11 февраля 2006 года Владимир Путин подписал указ об утверждении границ Озерска
Автор: Владимир Кошеленко
ПРЕЗИДЕНТ РЕШИЛ СУДЬБУ ЗЕМЕЛЬНОГО СПОРА
Президент РФ согласился с предложением правительства о передаче в пользу закрытого административно-территориального образования более двух тысяч гектаров земель, принадлежавших ранее Кыштыму. Правительству вместе администрацией Челябинской области поручено в шестимесячный срок провести организационные мероприятия по установлению новых границ.
Обращение кыштымских депутатов в Верховный суд позволило вернуть в состав Кыштыма поселок Татыш, жители которого категорически возражали против перехода под юрисдикцию Озерска. Возвращена Кыштымскому округу и улица Боровая в поселке Акуля, где проживают переселившиеся из Казахстана работники каолино-керамического комбината "Ксанта". Остальные спорные земли с помощью сил, лоббирующих в верхах интересы ЗАТО, передаются атомграду.
В результате передела пострадали те, кто имеет садовые участки на землях, отошедших к Озерску: им будет трудно попасть в закрытый город для оформления документов на свои дачи. Возникают вопросы и с доставкой в школу поселка Каолиновый трех ее учеников, живущих в расположенном у озера Акакуль детском лагере "Звездочка". Сам лагерь, принадлежащий Челябинскому электродному заводу, теперь оказался на территории Аргаяшского района. И теперь, по логике вещей, ребята должны учиться не в Кыштымском округе. Впрочем, кто учитывал чьи-то конкретные судьбы, когда речь шла о тысячах гектаров.
- Спорить с Президентом России депутатам городского округа, конечно, неэтично. Но лично я считаю, что интересы жителей Кыштыма его указом ущемлены, - говорит заместитель председателя кыштымского Собрания депутатов округа Виктор Силантьев. - После всесторонних консультаций с юристами мы вернемся к рассмотрению пограничного вопроса на очередном заседании, которое намечено на 16 марта.

"ЯКУТИЯ" (ЯКУТСК) 21 ФЕВРАЛЯ
В первой половине 2005 года Главное контрольное управление при Президенте РС(Я) провело плановую проверку мэрии города Якутска
Автор: Алексей Яровиков
ПРОВЕРКА МЭРИИ ЯКУТСКА ПОКАЗАЛА
В первой половине 2005 года Главное контрольное управление при Президенте РС(Я) провело плановую проверку мэрии города Якутска. Об ее итогах сегодня с читателями газеты "Якутия" рассказывают руководитель ГКУ Зинаида Федорова, заместитель руководителя Антонина Басыгысова и начальник отдела бюджетных и внебюджетных отношений Николай Стручков.
Чем была вызвана проверка мэрии Якутска? Это получилось спонтанно или было запланировано заранее?
Зинаида Федорова:
Наша работа основывается на плане контрольной деятельности, который утверждается президентом республики. Согласно ему на 2005 год была предусмотрена плановая проверка муниципального образования "Город Якутск". В соответствии с этим наши сотрудники начали работу. Однако с самого начала руководители администрации столицы встали на дыбы, заявив, что якобы в соответствии с действующим законодательством мы не имеем права проверять муниципальные образования. Естественно, мы не намерены были отступать, и у нас началась судебная тяжба. В то же время было подготовлено распоряжение президента Якутии, в котором поставлено задание главному контрольному управлению проверить три направления деятельности муниципального образования "Город Якутск". Это, во-первых, вопросы реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Якутска в рамках республиканской программы. Во-вторых, проверка обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 2005 год. И, в-третьих, соблюдение бюджетного законодательства при исполнении бюджета.
Судебные тяжбы с мэрией закончились в нашу пользу. Вначале мы победили в суде первой инстанции. После этого администрация обратилась в Верховный суд Якутии, но и там признали нашу правоту.
Одной из задач, которая стояла перед нами, - проверка создания предприятия "Якутские коммунальные системы". Наша работа началась с отчаянного противодействия руководителей предприятия. Они то внезапно уходили на больничный, то находились в командировках, документы не предоставлялись и так далее. Например, в январе, когда мы приступили к работе, нам вообще ни одного документа не показали. В конце концов мы вынуждены были обратиться в прокуратуру. К тому же в феврале вышло распоряжение президента, подкрепленное требованиями правоохранительных органов. Лишь после этого с большой неохотой нас стали допускать к документации. Но все равно из-за бесконечных проволочек и противостояния руководителей мэрии и ее предприятий проверка длилась с января до середины мая 2005 года. Почти полгода.
16 мая мы отправили в мэрию Якутска акт проверки. Но и тогда волокита продолжалась. Михальчука в Якутске не было, заместитель мэра по экономике и финансам Николаева находилась на больничном, и очень долго мэрия не реагировала на наши документы. Хотя в регламенте управления прописаны конкретные сроки: пять дней на ознакомление и столько же на предоставление разногласий. В мэрии же тянули резину более месяца, и в итоге мы вынуждены были подписать акт об отказе от подписи.
Вы проверили три направления деятельности мэрии Якутска: тарифы, реформирование жилищно-коммунального хозяйства и соблюдение бюджетного законодательства. Каковы итоги?
- Предварительно скажу, что мы и до этого проверяли мэрию, в частности, по соблюдению бюджетного законодательства. Например, по итогам 2002 года. Тогда, как и сейчас, проверка осуществлялась очень сложно из-за противодействия с их стороны. Было ясно, что в мэрии Якутска порядка нет в принципе. И хотя в тот раз они с нами не судились, в то же время наши замечания и предложения ими были выполнены не полностью. В те времена, как вы помните, у них ликвидировались и создавались новые коммунальные предприятия. Мы уже тогда обратили внимание на нечистоплотность подобных действий. То же самое касается фонда "Правопорядок", в котором так же нами были выявлены серьезные правонарушения.
Антонина Басыгысова:
- Мы обратили внимание на двойственность положения финансово-казначейского управления Министерства финансов по Якутску, которое возглавляла Елизавета Николаева. ФКУ является структурным подразделением Министерства финансов Якутии, его территориальным органом. Начальник - государственный служащий. Но уже при первой проверке было выявлено, что Николаева была назначена еще и заместителем мэра. Таким образом, после введения местного самоуправления она является государственным и муниципальным служащим одновременно, занимая два кресла, то есть, получается нонсенс.
Зинаида Федорова:
- По итогам проверки за 2002 год мы рекомендовали мэру принять меры дисциплинарного воздействия в отношении Николаевой за нарушение бюджетного законодательства и одновременно поставили перед Минфином вопрос о недопустимости положения, когда один и тот же человек занимает две ключевые должности, связанные с крупными финансовыми потоками.
Антонина Басыгысова:
- Когда началась нынешняя проверка, то сразу выяснилось, что положение с тех пор нисколько не изменилось. Николаева по-прежнему занимала те же должности. Именно она всячески тормозила нашу работу, отказываясь выдавать необходимую документацию для проверки. В прошлом году вторично поставили этот вопрос перед Минфином и мэрией: кем же Николаева является - государственным или муниципальным служащим?
Зинаида Федорова:
- Лишь после повторного напоминания они предоставили нам распоряжение мэра о том, что с марта 2005 года Николаева освобождена от обязанностей заместителя мэра Якутска по экономике и финансам. В то же время она везде, в том числе и в СМИ, проходит как вице-мэр. То есть нас сознательно ввели в заблуждение.
- И все-таки вернемся к итогам нынешней проверки.
Николай Стручков:
- Проверкой были установлены нарушения в деятельности мэрии на значительные суммы. Они составили порядка 432 миллионов рублей. Это по всем объектам, которые были нами проверены. Из этой суммы нарушения бюджетного законодательства составили 315 миллионов рублей, нецелевое использование средств - 90 миллионов. "Единый расчетный кассовый центр" в соответствии с распоряжением мэрии был определен как сборщик арендной платы за землю, поступающих в местный бюджет, что противоречит федеральному законодательству. Были выявлены отвлечения средств на сумму более 10 миллионов рублей.
Антонина Басыгысова:
- Как толька установили этот факт, они сразу же эту сумму перечислили в местный бюджет. То есть мы предотвратили ущерб, наносимый местному бюджету.
Николай Стручков:
- Проверка также показала, что в части нормотворчества мэрией были допущены превышения полномочий, в частности, значительные отклонения нормативных актов, которые были приняты на местном уровне, в том числе городским Собранием. Особенно это касается резервного фонда. Согласно Бюджетному кодексу средства из него должны выдаваться только на непредвиденные расходы. Но городским Собранием было принято положение, согласно которому средства из резервного фонда направлялись на проведение различных юбилеев и прочие расходы, которые к непредвиденным никак не отнесешь.
Антонина Басыгысова:
- В то же время, например, для погорельцев средств у мэрии якобы нет. Потом эти траты проводились по разным разделам: "образование", "культура". На самом деле это были вполне планируемые расходы, которые могли бы быть заложены в сметы бюджетных учреждений.
Николай Стручков:
- Также выявлены серьезные нарушения по бюджетному кредитованию. Городским Собранием было установлено, что кредиты должны выдаваться только на высокоэффективные проекты, в целях поощрения деятельности предприятий, расположенных на территории города Якутска. Однако в нарушение этого положения кредиты выдавались организациям, которые находятся в разных улусах Якутии. Например, были установлены факты предоставления средств Фонду предпринимательства Хангаласского района, разным физическим лицам на строительство и покупку жилья.
Зинаида Федорова:
- Те события, которые сейчас происходят в мэрии, в частности, аресты высокопоставленных чиновников, для нас не удивительны. Более того, добавлю, что много лет назад мы проверяли финансово-хозяйственную деятельность "Сахаполиграфиздата". В то время генеральным директором предприятия был Илья Михальчук, а заместителем по финансовым вопросам - Елизавета Николаева. И тогда в ходе проверки были установлены большие финансовые нарушения. Так что ниточка тянется с давних времен.
Антонина Басыгысова:
- В мэрии нет прозрачности в управлении финансовыми потоками. Например, когда финансово-казначейское управление мэрии готовило отчет за 2004 год для утверждения городским Собранием, то отметило, что все защищенные статьи расходов профинансированы в полном объеме. Когда же мы это проверили, то оказалось, что данные статьи исполнены очень плохо. В частности, на приобретение медикаментов была выделено всего 60 процентов, на продукты питания - 78. А они касаются обеспечения лекарствами больных и едой детей дошкольных и школьных учреждений. И таких примеров много. В то же время на командировочные расходы потрачено в полтора раза больше предусмотренного бюджетом. Оплата текущего ремонта составила 111 процентов, субсидии на покрытие убытков организаций - 102 процента к уточненному бюджету.
В строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве возникла нездоровая ситуация. Там процветает странная, мягко говоря, практика. Берут кредит в банке наличными, тут же на эти деньги покупаются векселя, которыми и расплачиваются с подрядчиками. Затем они, надо полагать, снова обналичиваются, но эти деньги уже в финансовых документах не отражаются.
- Потом они находятся в кабинетах и квартирах руководителей мэрии.
- То есть, придумываются различные схемы, чтобы запутать перемещение денежных средств.
- Прошлый год прошел в так называемых коммунальных войнах. Во многих средствах массовой информации указывалось на то, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги были завышены. Некоторые жители города судились с мэрией Якутска. К какому выводу пришло ваше управление после проверки обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги?
Антонина Басыгысова:
- Мы проверили работу Департамента экономики и прогнозирования мэрии, оценили обоснованность сбора платежей с населения в "Единый расчетно-кассовый центр", а также вышли на поставщиков коммунальных услуг -- ООО "Доминат", ДООО "Прометей", ИП "Пак В.В." и ИП "Малеев Юрий Ильич". Помощь нашей работе оказала Ассоциация коммунальных предприятий Якутска, которая предоставила нам немало полезной информации. Но было и сопротивление со стороны так называемых мэрских предприятий. Мы им также направили письма с просьбой предоставить соответствующую информацию. Однако далеко не все на это откликнулись. Тем не менее нам удалось собрать достаточный объем информации. Первое - мэрией Якутска в нарушение Бюджетного кодекса РФ и указа Президента России привлечена экспертная организация на проведение экспертизы тарифов вне конкурсного отбора. Ею стала новосибирская компания "АРКО-аудит". Проведенная ею экспертиза экономической обоснованности расчетов нормативов затрат на жилищные услуги не соответствует основным принципам и методам аудита тарифов. Мэрия, согласно договору на оказание услуг, выплатила "АРКО-аудит" полтора миллиона рублей. Этой же фирме было заплачено 550 тысяч рублей за консультативные услуги по вопросам налогообложения и методологии бухучета. Оплата в сумме два миллиона пятьдесят тысяч рублей производилась без указания в платежных документах номера договора и была осуществлена за счет средств, направляемых через Департамент ЖКХ на расходы по статье "Капитальный ремонт жилого фонда". Это является нецелевым использованием средств местного бюджета. Что касается качества проведенной "АРКО-аудит" экспертизы, то она оставляет желать много лучшего. Там масса нарушений, одно перечисление которых займет много времени. Однако, несмотря на некачественное выполнение работы, она была принята и оплачена мэрией в полном объеме. На наш взгляд, итоги этой независимой в кавычках экспертизы не могут служить экономическим обоснованием установленных мэрией тарифов.
- Тарифы, получается, завышены?
- Да. Они завышены и не подтверждаются соответствующими расчетами. Принятая мэрией экспертиза явилась основанием для пересмотра тарифов, которое закреплено в постановлении мэра Якутска. Повышение тарифов на жилищные услуги значительно опережает рост потребительских цен, который в среднем составляет 8,6 процента.
Проверкой тарифов установлено, что из собранных ЕРКЦ платы с населения подрядчикам выплачивается не более 80 процентов. Разница находится в обороте ЕРКЦ и "висит" в расчетах, нигде не отражаясь. Возможно, эти деньги и нашли в знаменитых "коробках". Только за 2004 год из бюджета не выплачено подрядчикам коммунальных услуг 115,8 миллиона рублей на возмещение убытков за недопоставку услуг, которая не была пересчитана населению. Таким образом, интересы потребителей были ущемлены, что является нарушением Закона "О защите прав потребителей".
Средства, находившиеся в обороте ЕРКЦ, привлекались для различных функций, не связанных с деятельностью расчетно-кассового центра. Например, для кредитования близких к "телу" поставщиков коммунальных услуг. Причем не только юридических, но и физических лиц.
Зинаида Федорова:
- Третье направление проверки -- реформа жилищно-коммунального хозяйства в Якутске. Она проводится для того, чтобы жители города жили в цивилизованных условиях, получая весь необходимый и качественный объем жилищных и коммунальных услуг. Однако итоги проверки говорят о том, что эти цели не достигнуты. Орган местного самоуправления за деятельностью поставщиков услуг вообще не следил. Эта практика началась еще со времен Спартака Борисова. Тогда одно предприятие создавалось, другое ликвидировалось, имущество изымалось, передавалось вновь создаваемым предприятиям и так далее. То же самое продолжается и сейчас. Никаким анализом финансово-хозяйственной деятельности своих даже крупнейших предприятий, таких как МУП "Теплоэнергия", в мэрии не занимаются. Из-за этого мэрия Якутска оказалась не готова к реализации вступившего с первого марта прошлого года нового Жилищного кодекса РФ. Проводимая реформа жилищно-коммунального хозяйства сведена к перераспределению функций заказчика и концентрации всех финансовых ресурсов в одних руках. В результате муниципальные структуры ЖКХ от исполнения функций заказчика отстранены, а на рынок коммунальных услуг внедрена монопольная управляющая компания ЗАО "ЯКС", для которой создан льготный режим функционирования. В то же время создание "ЯКС" и выбор их как основного поставщика услуг произошло в нарушение различных законодательных актов, норм и правил Российской Федерации.
Результаты работы были направлены нами в прокуратуру и руководство республики. Хочу уточнить, что в наши обязанности не входит применение карательных мер. Это задача правоохранительных органов. В заключение хочу отметить, что меры, которые сейчас принимаются правоохранительными органами в отношении высокопоставленных сотрудников администрации Якутска, для нас не новость. Это установленный проверками ГКУ факт: в мэрии создана благоприятная среда для разного рода правонарушений.

ЭКОНОМИКА, ПРОИЗВОДСТВО, ФИНАНСЫ
"ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ РАБОЧИЙ" (ЧИТА) 21 ФЕВРАЛЯ
Глава Федеральной службы государственной статистики Владимир Соколин заявил, что, по сравнению с 2004 годом, реальные денежные доходы населения России выросли на 8,3%
Автор: Владимир Остарков
КТО ОБРЕЧЕН НА ПРОИГРЫШ?
Уровень зарплат поднялся на 9,7%, пенсий - на 9,3%. Данные рассчитаны с поправкой на инфляцию, которая составила в 2005-м 10,9%. Рост доходов россиян вызывает закономерный вопрос, куда будут направлены образовавшиеся сверхдоходы? Первая группа свяжет себя с таким понятием, как "отложенный спрос", то есть давно лелеемое желание приобрести очень нужную вещь, на которую не хватало денег. Это еще больше подогреет кредитный бум, с которым Россия столкнулась в прошлом году. За последние полтора года объем займов, сделанных нашими согражданами, вырос более чем в три раза и исчисляется почти астрономической суммой - около 800 млрд. рублей. Главным кредитором (на него приходится половина суммы) выступает Сбербанк, который сделал еще доступнее процентные ставки по "Товарному" и экспресс-кредиту "Доверительному", а также по "Пенсионному" и "Автокредиту". Вторая группа новобогачей, вероятнее всего, замахнется на улучшение своих жилищных условий. По данным социологов, такие планы есть у 8% россиян. Это означает, что ипотечное кредитование получит в нашей стране дальнейшее развитие. Свои услуги в этой области сейчас в России предлагают 140 банков. При этом 70% всего рынка поделено между пятью крупнейшими банками, а примерно половина всех выдаваемых ипотечных кредитов приходится на Сбербанк. "Кредит на недвижимость", "Молодая семья", "Ипотечный кредит" - разновидности жилищных кредитов и условия выдачи которых, благодаря участию региональных властей и финансово устойчивых промышленных предприятий, становятся все более приемлемыми. Третья группа людей особо рачительных и бережливых разместит деньги в банках на рублевых и валютных счетах с целью не только сохранить их, но и приумножить. Здесь предпочтения будут отданы банкам, доказавшим свою надежность, доступность и гарантирующим минимальный риск потерять свои средства. Первым в этом списке снова будет Сбербанк. Сегодня в старейшем российском банке свыше 260 млн. счетов вкладчиков, а доля Сбербанка на рынке банковских вкладов превышает 56%. Он предлагает частным лицам 27 видов вкладов как в рублях, так и в валюте. Проценты по вкладу "Пополняемый депозит Сбербанка на 1 год и 1 месяц" составляют сегодня от 8,5 до 9,5% годовых в зависимости от суммы. Вклад "Срочный пенсионный на 2 года" с минимальной суммой первоначального и дополнительных взносов - всего 300 рублей и процентной ставкой - 9,5% годовых. Доходы от ОМС могут достигнуть 60%. Иначе говоря, у каждого есть возможность выбрать форму вложения в соответствии со своими целями и задачами. И только четвертая группа заведомо обречет себя на проигрыш, по старинке прибегнув к самому неразумному способу хранения денег - положит их в чулок или под матрас. Хотя Центробанк и прогнозирует снижение инфляции, ее пока никто не отменил. Правда, по статистике, таких любителей-хранителей с каждым годом становится все меньше.

"АМУРСКАЯ ПРАВДА" (БЛАГОВЕЩЕНСК) 21 ФЕВРАЛЯ
Компания "Дальсвязь" подтвердила неофициальную информацию о возможной покупке пакета акций ОАО "А-Связь"
Автор: Степан Коломейцев
"А-СВЯЗЬ" МОГУТ ПРОДАТЬ КОНКУРЕНТУ
Сведения о готовящейся продаже появились в конце прошлой недели. Решение о сделке должно быть принято на заседании совета директоров ОАО "Дальсвязь" в начале марта.
Благовещенский оператор электросвязи, провайдер по предоставлению услуг телематических служб (передача электронных и голосовых сообщений, аудио- и видеоконференции, факc и другoе, за исключением телефонии, телеграфа и передачи данных), ОАО "А-Связь" образовано в октябре 1994 года. На сегодняшний день клиентами компании являются около 10 тысяч абонентов. По итогам 2004 года "А-Связь" занимала семь процентов на рынке услуг местной телефонной связи и 24 процента на рынке услуг доступа в Интернет.
Основными акционерами ОАО являются ЗАО "Вестелком" (стопроцентная "дочка" ОАО "Ростелеком"), которому принадлежит 77,3 процента акций, и ОАО "Дальсвязь", выкупившее у мелких акционеров около семи процентов ценных бумаг.
По оценкам наблюдателей, первым шагом к сделке стал иск "Дальсвязи" к конкуренту в 2004 году. В начале деятельности "А-Связь", кроме собственных линий, арендовала и часть сети "Амурсвязи". В июле 2003 года та стала филиалом ОАО "Дальсвязь" и ввела новые тарифы для присоединяемых операторов. Ежемесячная стоимость услуг заметно увеличилась - с 95 до 200 рублей за одну линию короче полукилометра. За самые протяженные линии "Дальсвязь" запросила более одной тысячи рублей в месяц.
С ноября 2003 года "А-связь" перестала своевременно рассчитываться по договорам межсетевого взаимодействия. Накопились долги. "Дальсвязь" подала иск о взыскании 5,2 миллиона рублей в арбитражный суд Амурской области.
В апреле 2004 года "Дальсвязь" приступила к отключениям абонентов конкурирующей компании. В дирекцию "А-связи" посыпались жалобы от пользователей. Присоединенный оператор предложил абонентам, оставшимся без возможности пользоваться телефоном, перейти к своему конкуренту, объяснив это тем, что не имеет возможности перевести их на другие линии.
"А-связь" направила встречный иск в областной арбитраж. В нем независимая компания потребовала внести изменения в договор между связистами и признать недействительными новые тарифы, которые, по мнению истца, необоснованны.
- Именно поэтому компания не считает должным оплачивать предоставляемые услуги до того времени, пока законность новых тарифов не будет установлена, - пояснила тогда генеральный директор ОАО "А-Связь" Татьяна Демура.
В "Дальсвязи" расценили такое поведение как "юридические тонкости в затягивании дела". Из-за встречного иска арбитражному суду пришлось перенести начало слушаний по исковому заявлению "Дальсвязи" и объединить их в одно дело.
В итоге арбитраж принял сторону более крупного оператора связи. Поскольку предоставление линий - услуга дополнительная и не регулируется антимонопольным законодательством, суд решил в иске "А-связи" отказать. Однако по соглашению сторон должник получил длительную рассрочку для погашения задолженности. К тому времени из 1300 клиентов "А-связи", подключенных к арендованным линиям, почти 900 перешли к конкурентам.
Именно судебное решение серьезно повлияло на финансовые результаты деятельности предприятия. В 2004 году "А-Связь" понесла убытки в размере 13,2 миллиона рублей при выручке от реализации в 26,3 миллиона, в то время как 2003-й компания закончила с прибылью в 271 тысячу рублей (выручка - 22,9 миллиона). В течение последних пяти лет дивиденды владельцам простых акций не выплачивались, а с 2003 года компания отказалась от дивидендов и по привилегированным акциям.
Информацию о возможной покупке благовещенского оператора в "Дальсвязи" подтвердили, но не стали уточнять, о каком пакете идет речь. По информации "АП", "Вестелком" намеревался продать всю свою долю ОАО. Косвенно эту информацию подтвердили в руководстве "А-Связи".
- Политика "Ростелекома" такова, что он избавляется от непрофильных активов, а вырученные средства направляет на реконструкцию сетей дальней связи, - пояснила руководитель компании Татьяна Демура. - Однако мы какой-либо информацией о возможной продаже "А-связи" пока не располагаем, нам ее не сообщали.
Тем временем ОАО "Ростелеком" собралось выходить на рынок Амурской области. Минувшей осенью компания начала подыскивать помещение для покупки или долгосрочной аренды, с тем чтобы открыть в Благовещенске офис по обслуживанию VIP-клиентов. Близкие к местным операторам связи источники сообщили "АП", что в качестве такого помещения может быть офис "А-связи".
- Не исключено, что "Ростелеком" может либо отказаться от сделки, либо осуществить ее с тем условием, что здание останется у него, - считают специалисты.
- До завершения сделки мы не можем ее комментировать, - заявил в телефонном интервью начальник управления по связям с общественностью ОАО "Ростелеком" Андрей Поляков. - Но не потому, что мы закрытая компания. Наоборот, мы открыты, наши акции торгуются на крупнейших российских и западных фондовых биржах, а это накладывает на нас определенные обязательства. Что касается дальней связи, то мы всегда ею занимались. Раньше - опосредованно, через местных операторов, сейчас - и самостоятельно. Мы стараемся быть эффективной компанией и принимаем определенные меры в этом направлении.
Впрочем, даже если "А-Связь" сменит владельца, этот факт вряд ли скажется как на клиентах компании, так и на ее конкурентах. Кроме "Дальсвязи", в Приамурье действует несколько операторов стационарной связи. Правда, все они несопоставимы с ней по размерам и работают, как правило, в областном центре или крупных городах области.
А вот на рынок услуг доступа в Интернет сделка может оказать более серьезное влияние. По итогам 2004 года, лидирующей в Благовещенске "Дальсвязи" на пятки наступало ООО "Теледайн системс лимитед", а следом с чуть большим отставанием шла "А-Связь". Приобретение одного из лидеров рынка позволит "Дальсвязи" уйти в отрыв от других провайдеров.

"АМУРСКАЯ ПРАВДА" (БЛАГОВЕЩЕНСК) 21 ФЕВРАЛЯ
Благовещенские таможенники официально подтвердили грядущее изменение ставок таможенных пошлин
Автор: Андрей Анохин
ЖИЗНЬ ЧЕЛНОКОВ СТАНЕТ "ЛЕГЧЕ"
Благовещенские таможенники официально подтвердили грядущее изменение ставок таможенных пошлин. Согласно постановлению правительства сумки желающих привезти бесплатно товары из КНР скоро существенно "облегчатся".
Сегодня туристы и челноки могут без ущерба для своего кошелька доставить в Россию 50 килограммов груза один раз в неделю. С 26 февраля вес такой клади сократится до 35 килограммов и пересекать с ней границу можно будет всего раз в месяц.
Как отметил начальник отдела туризма областного департамента экономического развития и внешних связей Александр Зюзин, изменение ставок таможенных пошлин стало ответом на недавние требования министра экономического развития Германа Грефа сократить долю "серого импорта" до 15 процентов. Если учесть, что сегодня она в разных регионах колеблется от 55 до 85 процентов, то задача, поставленная перед таможенниками, выглядит более чем амбициозной.
Очевидно, что инициатива правительства направлена в первую очередь против челночного бизнеса. Учитывая его "живучесть" и приспосабливаемость к новым условиям, выполнить задание министра будет очень сложно. По самым скромным подсчетам, только в областном центре в нем постоянно занято около 10 тысяч человек.
Особого ажиотажа в ожидании ужесточения правил пересечения границы на Благовещенской таможне не заметно. В будние дни границу по-прежнему пересекает чуть более 300 человек, в выходные дни - около двух тысяч. Зато на погранпереходе в Пояркове желающих посетить КНР стало в два раза больше, чем месяц назад: примерно по 300 человек ежедневно.
По словам начальника Благовещенского таможенного поста Михаила Толкачева, постоянные участники тургрупп посещают Поднебесную в среднем раз в полгода и крайне редко их поклажа превышает 30 килограммов. Поэтому на туристический бизнес нововведения повлиять не должны. Никто не ограничивает поездки в Китай. Однако, если в первый день турист, челнок, или, как их всех называют, физическое лицо, привезет бесплатно 30 килограммов, то завтра он сможет доставить в Россию не более 5. За шестой и последующие килограммы придется платить по четыре евро. Новые правила в равной степени касаются как россиян, так и туристов из Китая.

"ВОЛГА" (АСТРАХАНЬ) 21 ФЕВРАЛЯ
20 февраля губернатор Астраханской области Александр Жилкин сделал официальное заявление о ситуации, сложившейся вокруг производства и реализации соли в Астраханской области
Автор: Пресс-служба губернатора
О ЦЕНАХ НА СОЛЬ
Заявление губернатора А. Жилкина
"Из информационных выпусков центральных телеканалов мы знаем, что в ряде регионов России наблюдается дефицит соли и, как следствие, возрастает ее цена. Это связано с тем, что многие территории всегда закупали этот продукт на Украине. Украина же, в результате всем нам известных политических противостояний, снизила объемы поставки, создав своего рода кризис. Но непонятно, почему в Астрахани, где производится 1 млн. 600 тысяч тонн соли, допустили ситуацию, когда соли нет в некоторых магазинах, а на ярмарке, в минувшую субботу, ее цена возросла вдвое. Нам известны фирмы и магазины, которые оказались втянутыми в эту аферу. Сегодня же мы выясним причины отсутствия соли на их прилавках.
Обращаюсь к населению Астраханской области. Не создавайте паники! Не давайте возможности нечистоплотным бизнесменам в эти дни нажиться за ваш счет. Предприниматели специально создают ажиотаж, чтобы получить сверхприбыль, с которой они, кстати, не заплатят налогов. Смотрите на это через призму экономической диверсии со стороны бизнеса.
Предприятие "Бассоль" не повышает цену на соль и по-прежнему продает ее по цене 1 рубль 39 копеек за килограмм. И никаких оснований для подъема цены в регионе нет. Я официально заявляю, что все бизнесмены, занятые в этом процессе, будут отвечать за нанесение экономического ущерба населению Астраханской области. Сегодня же ситуация будет урегулирована. Мы поставим бизнес в рамки российского законодательства".

"ВОЛГА" (АСТРАХАНЬ) 21 ФЕВРАЛЯ
В конце прошлой недели в правительстве Астраханской области прошло экстренное совещание по финансовому оздоровлению МУП "Астркоммунэнерго"

РАЗВИТИЕ ГОРОДА МОЖЕТ НАКРЫТЬСЯ МУПОМ
Так считают участники совещания в правительстве области
Для начала премьер К. Маркелов напомнил присутствующим, для чего их собрали. Тема банальна до приторности. Необходимо разработать меры по финансовому оздоровлению МУП "Астркоммунэнерго" и подписать очередное соглашение, поскольку предыдущее, подписанное 21 января, мэрия и руководство МУПа не выполнили. В противном случае городу грозят ограничения в потреблении электроэнергии за накопившиеся огромные долги. Региональные власти, понятно, встревожены. Представители мэрии хранили гордое молчанье. По крайней мере до тех пор, пока председатель правительства их прямо не спросил, что же они намерены делать, оказавшись в таком интересном положении.
Доклад вице-мэра Е. Аптекаря уложился в две минуты. Главные его тезисы - до 20 февраля МУП "Астркоммунэнерго оформляет кредит в 120 млн. рублей на погашение задолженности за январь и февраль. Что касается финансового оздоровления предприятия, то в настоящее время между администрацией города и некой компанией "Газэнерго" подписан протокол о намерениях, а также программа развития городского комплекса энергоснабжения. При этом "Газэнерго" берет на себя обязанности по реструктуризации задолженности мэрии и МУПа перед кредиторами. Все это должно произойти до конца марта.
Далее начались эмоциональные выступления приглашенных лиц. Причем, по мнению большинства, взятый кредит вряд ли решит проблемы долгов "Астркоммунэнерго". Слишком много их накопилось. И слишком неэффективно работает постоянно меняющийся менеджмент предприятия, создающий проблемы для других участников рынка.
В частности, по заявлению гендиректора энергосбытовой компании Олега Стаценко, "долги МУПа, в свою очередь, не позволяют энергосбытовой компании рассчитаться с контрагентами за поставки электроэнергии с оптового рынка в сумме 135,8 млн. рублей и за ее транспортировку. В результате ее просто могут снять с оптового рынка, и астраханцам ничего не останется, как потреблять только ту электроэнергию, которую вырабатывает блок-станция "ТЭЦ-Северная". Кроме того, протокол, подписанный между мэрией и "Газ-энерго", не накладывает никакой юридической ответственности на стороны в случае его невыполнения".
Далее последовал вопрос к представителям мэрии от гендиректора "Астрахань-энерго" Михаила Столярова: "Когда будут погашены 218 млн. рублей долга перед компанией?"
Ответ Евгения Аптекаря: "У нас есть предварительные договоренности с "Газэнерго" о том, что до конца месяца, до 30 числа, будет подписан график погашения задолженности и реструктуризации задолженности перед основными контрагентами и в первую очередь с вами".
Правда, г-н Аптекарь, видимо, забыл, что в феврале всего 28 дней.
Понятно, что ответ не устроил Столярова, и тот заявил, что "в соответствии с принятыми судебными решениями компания начнет взыскивать задолженность с мэрии. То же самое будет в отношении "Астркоммунэнерго", долги которой составляют 44 млн. рублей. И вообще вся эта ситуация с кредитом напоминает латание тришкина кафтана. Поэтому наше условие будет жестким - деньги сегодня, никакой реструктуризации на годы не будет".
Депутат областной Думы Шамиль Сарыев: "Этот кризис с "Астркоммунэнерго" я наблюдаю на протяжении последних лет. Ничего не изменилось. Поэтому я хочу спросить у представителей мэрии и МУПа, начнутся ли отключения астраханцев от электроэнергии?"
В ответ - молчание.
Правда, некоторую ясность внес руководитель энергосбытовой компании Олег Стаценко. Он заявил, что ограничения уже начались, так как компания ввела в действие систему защиты по току на фидерах МУПа и некоторые районы уже сидят без света.
- А какие у вас есть гарантии по договоренности с "Газ-энерго?" - задал вопрос председатель правительства.
- Гарантий? Номинально никаких, - ответил Е. Аптекарь.
Министр строительства и дорожного хозяйства Табарак Мухатов, вертевший в руках ксерокопию протокола о намерениях между мэрией и "Газэнерго", поинтересовался, а за счет чего же будет производиться погашение задолженности со стороны мэрии и МУПа.
Тут с комментариями выступил вице-мэр Артем Бажан, сообщивший, что "само предприятие будет оценено независимыми экспертами, после чего мы узнаем, сколько стоит на самом деле этот имущественный комплекс. Затем "Газэнерго" берет на себя обязательства по погашению имеющейся задолженности. И если останется еще какой-то объем денежных средств, мы будем решать, куда их направить".
- А сколько же оно стоит, если полагаете, что деньги еще и останутся?
- По нашим оценкам, около 1,5 млрд. рублей, - ответил А. Бажан.
Депутат областной Государственной Думы Олег Сарычев: "По расчетам специалистов самого МУПа, у них только запланированные годовые убытки составляют 215 млн. рублей. Из них 40 млн. рублей - это потери из-за неправильно просчитанных тарифов и 175 млн. рублей - их собственное содержание. То есть на протяжении нескольких лет предприятие работает с запланированными убытками, которые никто не гасит. Поэтому вопрос о продаже заключается в том, насколько реально они оценят свое имущество. Поэтому самое правильное решение - отдайте предприятие за долги "Астраханьэнерго". Тем более что оно даже этих денег не стоит с учетом износа имеющегося оборудования.
- Кстати, какой там у вас процент износа? - поинтересовался М. Столяров.
- Около 60 процентов.
- Да вы просто не знаете, сколько. У вас там уже подходит под 87 процентов, и какие там 1,5 млрд. рублей стоимости имущества! Я хочу заявить, что никаких притязаний по поводу этого имущества у нас нет. Время ушло, и наше требование одно - в течение 2007 года долги должны быть погашены, и РАО "ЕЭС России" сделает все, чтобы эти долги взыскать, - продолжил Столяров. - Что касается "Коммунэнерго", то мы будем в рамках закона делать все, чтобы это имущество было арестовано и не было продано непонятно кому.
В свою очередь Т. Мухатов заявил, что сделал официальный запрос мэру о том, чтобы он представил программу развития города до 2010 года. Без этого программа 450-летия Астрахани при таких возможностях коммунальной энергетики просто провалится.
Взявший слово представитель областной прокуратуры Игорь Коровин сообщил, что "если энергетики начнут отключения, то действовать они будут по закону, такое право им дано, поскольку мэрия не выполняет своих договорных обязательств. Что касается "Газэнерго", то стоит вспомнить недавнюю историю с московским банком, которому было продано имущество "Астркоммунэнерго" в залог кредита. Напоминаю, что залог муниципального имущества в этой ситуации недопустим, поэтому я прошу руководителей города над этим подумать".
Результатом совещания стало предложенное председателем правительства К. Маркеловым решение "до 20 февраля погасить долг в 120 млн. рублей за счет взятого кредита, а до 1 марта погасить оставшуюся бесспорную текущую задолженность. Необходимо также провести встречу с представителями "Газэнерго", чтобы посмотреть, что за программу по выходу из кризиса они предлагают".

"ВОЛГА" (АСТРАХАНЬ) 21 ФЕВРАЛЯ
В Астрахани набирает обороты реформирование жилищно-коммунального хозяйства
УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ: ПОВТОРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО ИЛИ ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ В РЕФОРМЕ ЖКХ?
В связи с этим в редакцию поступает большое количество вопросов по поводу преобразований, идущих в сфере жилищных услуг. Многие из них касаются деятельности управляющих компаний. О том, чем управляющие компании отличаются от уходящих в прошлое ЖЭКов, наш обозреватель Лира Немцова попросила рассказать генерального директора управляющей компании "Центральная" Кировского района Анатолия Николаевича ОРЛОВА:
- Как, наверное, уже известно астраханцам, пионером в реформировании сферы жилищных услуг в Астрахани стал Кировский район. В нем созданы три управляющие компании. Под управление ООО "Центральная", которое поручено возглавить мне, планируется переход домов от ЖЭКов №№ 1, 2, 6, 8. Под управление ООО "Спутник" должны отойти дома от ЖЭКов №№ 3, 9, 10, 12. Дома от ЖЭКов №№ 4, 5, 7, 11, 13 временно берет на обслуживание ООО "Белый город". Все три эти управляющие компании заключают договоры на обслуживание с жильцами на время переходного периода, который продлится до 1 января 2007 года, то есть на срок, отпущенный жильцам законом для выбора формы управления своим домом. Это означает, что к 1 января следующего года жильцы многоквартирных домов уже смогут определиться, выбрать ли им такую форму управления домом, как ТСЖ, управлять ли домом самостоятельно через домовой комитет или доверить управление управляющим компаниям, если за это время они зарекомендуют себя с положительной стороны на рынке жилищных услуг.
- В чем отличие управляющих компаний от ЖЭКов?
- Сфера ЖКХ на сегодня, пожалуй, единственная отрасль экономики страны, работающая по старинке, в ней пока не созданы условия для развития рыночных отношений, которые немыслимы без здоровой конкурентной среды. ЖЭКи на рынке жилищных услуг десятилетиями являлись безраздельными монополистами, отсюда и их многочисленные проблемы, нединамичная работа, которая вызывала и вызывает вполне справедливые нарекания со стороны жильцов. К примеру, в штате "наших" четырех ЖЭКов было около семидесяти дворников, примерно столько же ремонтно-технических рабочих и семь десятков управленцев! То есть треть штата занималась не непосредственной работой, а бумагами. К тому же ЖЭКи - некоммерческие организации. Они имели право зарабатывать деньги, но не могли из этих средств поощрить тех, кто работал лучше и качественнее. Такая уравниловка, естественно, не стимулировала людей: как бы ни работал, все равно зарплату получат все одинаковую. Управляющим же компаниям никто не "спускает сверху" штатного расписания. Они заинтересованы в том, чтобы при минимальной численности штата выполнить наибольший объем работ, ведь верхняя планка тарифов на их услуги устанавливается органами местного самоуправления, и выше ее "прыгнуть" никто не даст. Управляющая компания не сама будет заниматься обслуживанием домов. Она для этих целей найдет подрядчиков, которые предложат наиболее качественные и приемлемые по цене услуги. Управляющая компания "Центральная" пока будет работать с подрядной организацией "Дом 777", но в случае предложений со стороны подрядных организаций более выгодных условий имеет право сменить подрядчика. У ЖЭКов таких возможностей не было. Далее, в управляющей компании оплата труда работников производится только по конечному результату и выполнению гарантийных обязательств.
К примеру, одна подрядная организация предлагает отремонтировать крышу дома за месяц и дает гарантию на три года, а другая ту же работу планирует выполнить за три недели, по новейшей технологии и готова подписаться под гарантийными обязательствами на пять лет. При этом стоимость работ у обоих подрядчиков одинаковая. Нетрудно догадаться, кого предпочтет управляющая компания - того, кого предпочли бы сами жильцы. С той только разницей, что в отличие от домового комитета или правления ТСЖ, где, как правило, работают общественники, но не профессионалы, предложения подрядчиков будут рассматривать и обсуждать люди, которых трудно обвести вокруг пальца.
- Кстати, о кадрах. Ходят упорные слухи, что в управляющие компании пришли работать люди, весьма далекие от проблем ЖКХ. Так ли это?
- Абсолютно неверно. В ЖЭКах ведь трудится немало крепких профессионалов, которые умеют и хотят работать. Другое дело, что развернуться им мешала сама закостеневшая система. Так что лучшие профессионалы из ЖЭКов и у нас, в управляющей компании, и в подрядных организациях найдут себе применение.
- Так что же входит в функции управляющей компании?
- Управляющая компания занимается эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом домов, взятых ею на обслуживание. У нас это порядка 440 тыс. квадратных метров благоустроенного, неблагоустроенного, в том числе ветхого и аварийного, жилья. В переходный период "Центральная" также будет ликвидировать аварийные ситуации. Уже есть договор о намерении с другими УК о создании совместной аварийной службы, в которой будут дежурить сантехники, электрики, сварщик.
Вторая функция на этот период - наведение санитарного порядка на территориях. Зарплата дворников у нас зависит не от ставки, а от производительности и качества выполненной работы. Такая система оплаты труда резко повысит престиж профессии, а соответственно появится и конкуренция за рабочее место.
Следующая задача - производство ремонтных работ. На каждый дом будет составлен акт технического состояния, с расчетом, сколько на его ремонт необходимо денег. Исходя из реального состояния жилья будет проводиться первоочередной ремонт.
- И все же главная функция управляющей компании - быть посредником между жильцами и подрядчиками?
- Вовсе нет. Ни одна подрядная организация не будет разбираться с жильцами-должниками, с компенсацией льгот, с теми, кто нарушает правила общежития. Их задача - выполнить свой объем работ. В ТСЖ этим занимаются председатели товариществ, при непосредственном управлении - домовой комитет или каждый сам за себя, но последний вариант вряд ли возможен.
А есть еще такая непростая сторона работы, как взаимоотношения с монополистами - поставщиками коммунальных услуг. Потом, у нас далеко еще не все жилье приватизировано, часть его, и немалая, принадлежит муниципалитету. Так что, помимо интересов жильцов, интересы муниципалитета управляющая компания тоже представляет сейчас при выборе подрядных организаций. А после 1 января 2007 года, то есть после выбора жильцами формы управления домом, интересы муниципалитета она будет представлять в домовом комитете, в тех домах, где будут созданы ТСЖ или принята форма непосредственного управления домом. Ну и конечно же - тех домов, которые доверят ей управление своим жильем.
- Наши читатели, проживающие в Кировском районе, жалуются на то, что их порой принуждают заключать договоры с управляющей компанией при условии, что ЖЭКи еще не расформированы. Причем делается это не всегда тактично, без проведения общего собрания жильцов, с приглашением каждого владельца квартиры в ЖЭК. Так ли это?
- У нас, как водится, не обходится без "перегибов на местах". Не побоюсь банальности, не ошибается только тот, кто ничего не делает. Механизм деятельности управляющих компаний еще нигде не отработан. Ошибки, недочеты в работе с населением, к сожалению, пока неизбежны. Жильцы действительно приглашаются в ЖЭК для обмена абонентских книжек, в связи с предстоящей ликвидацией ЖЭКов, поскольку активность и явка жильцов на общедомовые собрания крайне низкая. Сегодня УК "Центральная" на переходный период уполномочена администрацией Кировского района обслуживать муниципальный жилой фонд до тех пор, пока жильцы окончательно не выберут для себя форму управления домом - должен же кто-то следить за состоянием домов, осуществлять текущий ремонт. УК "Центральная" выиграла конкурс, который проводился штабом по реформированию ЖКХ города, заключила договор с районной администрацией. К сожалению, не все работники ЖЭКов ведут себя корректно с жильцами. С ними проводится разъяснительная работа. Более того, уже уволена одна сотрудница, которая давала жильцам заведомо ложную информацию, вводила их в заблуждение. Хочу принести за подобных сотрудников свои извинения. Но одновременно и подчеркнуть - если дом не образовал ТСЖ или официально не выбрал форму самоуправления, то без заключения договора жильцов с УК он фактически остается брошенным. Вряд ли такое положение дел устроит жильцов.
О тарифной политике управляющих компаний, о порядке рассмотрений заявок жильцов, о работе с жильцами-должниками читайте продолжение беседы с гендиректором управляющей компании "Центральная" А. Орловым в ближайших номерах нашей газеты.

"ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ ПРАВДА" (ИРКУТСК) 21 ФЕВРАЛЯ
Состоялось совещание "О мерах по завершению реструктуризации угольной промышленности РФ и перспективах её развития"
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин в Кемерове принял участие в совещании "О мерах по завершению реструктуризации угольной промышленности РФ и перспективах её развития". Совещание провёл председатель Правительства РФ Михаил Фрадков. В работе совещания участвовали губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, президент ОАО "Российские железные дороги" Владимир Якунин, представители министерств, предприятий угледобывающей отрасли.
"Угольная отрасль имеет неплохие перспективы развития, но существуют и некоторые проблемы", - заявил Михаил Фрадков по итогам совещания. Среди факторов, ограничивающих дальнейшее развитие угледобычи, премьер-министр отметил снижение спроса на внутреннем рынке, высокую зависимость топливного рынка от внешнеэкономической конъюнктуры. "Вопросы угольщиков связаны и с тем, как государство представляет перспективы развития отрасли, с точки зрения необходимых объёмов добычи, доли экспорта, тарифной политики", - отметил Михаил Фрадков.
Комментируя итоги совещания, полномочный представитель Президента РФ в СФО Анатолий Квашнин заявил, что "в целом перспективы угледобычи необходимо планировать, максимально учитывая возможности и прогнозы развития других отраслей. Необходимы более глубокая интеграция и системный учёт взаимных интересов угольщиков, железнодорожников и энергетиков".
По итогам обсуждения перспектив развития угольной отрасли премьер-министр отметил, что Правительством РФ будет разработан комплекс мер для сохранения рентабельности угледобычи и наращивания экспорта.

"ВРЕМЯ И ДЕНЬГИ" (КАЗАНЬ) 21 ФЕВРАЛЯ
Европейские компании готовы предложить технологии и финансы для добычи, очистки и переработки тяжелых нефтей и битумов Татарстана
ЕВРОПА ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ ТЯЖЕЛЫХ НЕФТЕЙ
Европейские компании могут предложить технологии и финансы для добычи, очистки и переработки тяжелых нефтей и битумов Татарстана. Таков контекст состоявшегося вчера в Казани в Волжском научно-исследовательском институте углеводородного сырья (ВНИИУС) международного семинара по названной теме. Соорганизатором форума выступил Технологический Центр "Россия - Евросоюз" совместно с Институтом проблем нефти и газа РАН, Академией наук Татарстана, ОАО "Татнефть" и Ассоциацией малых и средних нефтегазодобывающих организаций "Ассонефть" (Москва). Учитывая перспективность разработки битуминозных нефтей в Татарстане и заинтересованность республики в вовлечении таких месторождений в хозяйственный оборот, представители компаний "Текнип", "Аксенс", "Тоталь" (Франция) и "С.А.С." (Германия) предложили для рассмотрения ряд технологий по извлечению такого сырья, его очистке и переработке.

"ВРЕМЯ И ДЕНЬГИ" (КАЗАНЬ) 21 ФЕВРАЛЯ
Вслед за покупкой 92,34% акций татарстанского пивного производства ОАО "Красный Восток" турецкая Efes Breweries International, входящая в холдинг "Anadolu Group", не прочь приобрести и аграрный сектор бизнеса братьев Айрата и Ильшата Хайруллиных
НА ПОКУПКЕ ПИВОВАРЕН ТУРКИ НЕ ОСТАНОВЯТСЯ
Вслед за покупкой 92,34 процента акций пивного производства ОАО "Красный Восток" турецкая Efes Breweries International, входящая в холдинг "Anadolu Group", не прочь приобрести и аграрный сектор бизнеса братьев Айрата и Ильшата Хайруллиных.
Такой вывод можно сделать из высказываний представителей делегации Турции во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Турецкой Республики в Российской Федерации Куртулушем Ташкентом, которую принял 17 февраля в Казанском кремле Президент Татарстана Минтимер Шаймиев.
Согласно сообщению пресс-центра Президента РТ, в ходе беседы обсуждались вопросы расширения взаимовыгодного сотрудничества и, в частности, практики инвестирования капитала в экономику двух республик. (Одним из примеров вливания турецкого частного капитала в производство в Казани как раз и является сделка, совершившаяся в начале этого года между компанией EBI - "Efes Breweries International" и ОАО "ПО "Красный Восток-Солодовпиво".)
Как заявил по этому поводу президент "Анадолу Групп" Тунджай Озылхан, "мы получили современное пивоваренное производство, будем развивать его дальше". Однако, по словам эфенди Озылхана, это "не единственное дело", которым холдинг хотел бы заняться в Татарстане: другое направление инвестирования - сельскохозяйственный бизнес, в частности, выращивание ячменя, то есть базового продукта для произво