Пресс-обзор межрегионального агентства информации
"Вся Россия" 230 (1547) 16 декабря 2005 г.
Следующий пресс-обзор выйдет 17 декабря 2005 г.

ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
"АЛТАЙСКАЯ ПРАВДА" (БАРНАУЛ) 15 ДЕКАБРЯ
Президент РФ Владимир Путин предложил кандидатуру главного федерального инспектора по Алтайскому краю Александра Бердникова на пост главы Республики Алтай
ПУТИН СО СВОИМ ВЫБОРОМ ОПРЕДЕЛИЛСЯ
Владимир Путин предложил кандидатуру главного федерального инспектора по Алтайскому краю Александра Бердникова на пост главы Республики Алтай.
Эта кандидатура внесена на рассмотрении Государственного собрания - Эл Курултая для наделения его полномочиями главы республики - председателя правительства. Напомним, что срок полномочий действующего главы Михаила Лапшина истекает 6 января 2006 года.

"ЗАПОЛЯРНАЯ ПРАВДА" (НОРИЛЬСК) 15 ДЕКАБРЯ
Администрация Красноярского края готовит законопроект "О реестре муниципальных должностей", который даст возможность местным властям увеличить штат и зарплаты отдельным чиновникам
КРЕПЧЕ ДЕНЬГИ
Краевой закон даст возможность местным властям увеличить штат и зарплаты отдельным чиновникам.
Власти Красноярского края готовят законопроект "О реестре муниципальных должностей". В частности, закон снижает размер ставки и, соответственно, зарплаты для ряда сотрудников аппаратов представительных органов власти на местах. Стоит отметить, что работу народных избранников в Норильске обеспечивают около 30 человек. Вместе с тем местным администрациям новый закон, напротив, дает возможность улучшить условия труда и получить большую свободу при составлении штатного расписания.
Закон списан с федерального закона о государственных служащих, который, по мнению аналитиков, призван укрепить вертикаль власти. В первом чтении закон уже принят. Предполагается, что и во втором чтении закон будет утвержден краевыми парламентариями до конца декабря, а вступит в силу уже в будущем году.

"ЗОЛОТОЙ РОГ" (ВЛАДИВОСТОК) 15 ДЕКАБРЯ
Во Владивосток прибыл министр внутренних дел России Рашид Нургалиев
Автор: Валентина Белоус
ГЛАВНЫЙ МИЛИЦИОНЕР ПРИБЫЛ ВО ВЛАДИВОСТОК
Вчера вечером из Хабаровска во Владивосток прибыл министр внутренних дел России Рашид НУРГАЛИЕВ.
Как сообщили в пресс-службе краевого УВД, в четверг 15 декабря он проведет оперативное совещание с руководителями милиции общественной безопасности горрайлинорганов Приморского края "Об обеспечении правопорядка в общественных местах и профилактике преступлений" и встретится с губернатором Приморья Сергеем ДАРЬКИНЫМ.
В тот же день Рашид Нургалиев вылетит в Пермь.

"ЗОЛОТОЙ РОГ" (ВЛАДИВОСТОК) 15 ДЕКАБРЯ
Во Владивосток из Индийского океана вернулся отряд кораблей ТОФ
Автор: Валентина Белоус
ИЗ ПОХОДА ПРИШЛИ МОРЯКИ
Президент России Владимир ПУТИН намерен наградить участников этого похода. "Это большая работа, прошу проанализировать результаты и выйти с предложением, кого из офицеров и матросов можно отметить государственными наградами, различного рода поощрениями, это надо сделать обязательно, не откладывая в долгий ящик", - обратился Путин к министру обороны Сергею ИВАНОВУ.
Иванов заверил, что "такие походы мы будем и дальше планировать, чтобы и демонстрировать наш флаг, и укреплять военное и военно-техническое сотрудничество с нашими партнерами".
Напомним, отряд кораблей ТОФ вышел из Владивостока 20 сентября в поход, рассчитанный на более чем два с половиной месяца. В его составе под командованием заместителя командующего ТОФ вице-адмирала Сергея АВРАМЕНКО - большие противолодочные корабли "Адмирал Трибуц" и "Адмирал Пантелеев", флагман флота - ракетный крейсер "Варяг", средний морской танкер "Печенга" и буксир "Калар". Российские корабли приняли участие - с 17 по 19 октября - в проводившихся в Индийском океане российско-индийских учениях "Индра-2005".

"КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА В КОМИ" (СЫКТЫВКАР) 15 ДЕКАБРЯ
На пост главы Коми вновь избран Владимир Торлопов
Депутаты Госсовета Коми 7 декабря единогласно поддержали его кандидатуру, представленную президентом РФ
Политическая интрига вокруг кандидатуры на пост Главы Коми исчезла задолго до дня голосования в республиканском парламенте. Список из трех кандидатов, направленный 25 ноября Президенту Ильей Клебановым, полпредом по Северо-Западному федеральному округу, существенно не изменил ситуацию. Действующий глава Коми Владимир Торлопов на фоне своих коллег - своего первого заместителя Павла Орды и члена Совета Федерации от правительства республики Игоря Васильева - выглядел явно более заметной фигурой. Помимо очевидных результатов четырехлетней работы на посту Главы Коми, в пользу Торлопова говорил и его известный политический "вес" на федеральном уровне.
Так что практически ни для кого не было неожиданностью, когда Владимир Путин определил свой выбор и отправил кандидатуру Владимира Торлопова на утверждение в региональный праламент. Последовавшее за этим 7 декабря внеочередное заседание Госсовета Коми окончательно расставило точки над i.
Представляя кандидатуру президента в местном парламенте, Илья Клебанов отметил:
- Я знаю Владимира Торлопова с 1999 года, когда он возглавлял Госсовет Коми. Он всегда искренне болел за республику.. Страна приступила к реализации национальных проектов, и важно не только, сколько ресурсов будет выделено из федерального бюджета, но и как адекватно среагируют в регионах. Я видел активный настрой Владимира Торлопова по решению проблем в рамках проектов и желание республики сделать что-то самостоятельно.
У местных парламентариев в тот день возник единственный вопрос - каким способом голосовать? В таких случаях предполагается три варианта: тайное электронное, тайное с помощью бюллетеней или открытое, поднятием рук. 18 из 27 депутатов были готовы открыто выразить свое мнение. С ними пришлось согласиться и оставшемуся меньшинству, которое предпочло бы выбрать электронный, а значит, и интригующий вариант. Вся процедура голосования заняла полчаса. Итог- все 27 депутатов поддержали кандидатуру, внесенную президентом.
В ответном слове депутатам на исторической сессии 7 декабря Владимир Торлопов поблагодарил народных избранников за "единодушно оказанное еще на четыре года доверие". В прошедшие четыре года, подчеркнул он, основные усилия руководства региона были сосредоточены на повышении благосостояния жизни людей, которое зависит от устойчивой работы промышленности. Более серьезный разговор о предстоящих планах, как отметил Владимир Александрович, состоится при его вступлении в должность Главы республики в январе 2006 года.

"МОЛОДЕЖЬ СЕВЕРА" (СЫКТЫВКАР) 15 ДЕКАБРЯ
Мэр Сыктывкара С. Катунин обвиняется в клевете на Главу Коми В. Торлопова
СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС О КЛЕВЕТЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
8 декабря слушание дела в мировом суде Кутузовского участка Сыктывкара по обвинению главы администрации столицы республики Сергея Катунина в клевете на Главу РК Владимира Торлопова пошло по полной процессуальной программе. Произошло это потому, что после предварительного судебного заседания, где рассматривался принципиальный вопрос, стоит ли вообще начинать процесс, потерпевший не выразил желания пойти на примирение, ранее предложенное мэром.
Напомним, прокуратура РК по заявлению В.Торлопова (на процессе он не присутствовал) возбудила уголовное дело в отношении С.Катунина на основании статьи 129 части 3 УК РФ "Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления". Сергей Михайлович, находясь в Москве после так называемой сессии в здании Торгово-промышленной палаты РК (суд признал ее незаконной, но решение суда не вступило в силу - идет обжалование), на которой была предпринята попытка отстранить его от должности, дал 28 июня интервью по телефону радиостанции "Русское радио в Сыктывкаре". Он, в частности, сказал: "В столице РК, в Сыктывкаре, идет беззаконие. Беззаконие, которое санкционировано Главой РК, который нанял банду преступников, которые с утра до вечера шантажируют депутатов. Требуют освобождения кресла главы города только по одной причине: потому что у нас не сложились отношения с Главой республики".
Ранее С.Катунин заявил, что не должен был делать таких комментариев и что даже в той непростой для него ситуации должен был сдержать эмоции ("МС", 1 декабря). Виновным себя мэр не считает. На процессе он категорически не согласился с доводами государственного обвинения в умышленном и злонамеренном характере своих слов. Защита была выстроена таким образом, чтобы доказать, что на депутатов действительно оказывалось давление.
В то же время свидетели, которые пришли на процесс, сообщили, что информации о каком-либо давлении на депутатов с целью смещения главы города у них нет, в том числе и со стороны Главы РК. Правда, все пришедшие свидетели (кроме редактора службы новостей "Русского радио в Сыктывкаре" Е.Нелиновой) представляли в истории со смещением мэра с должности "антикатунинскую" сторону. Это - считающий себя и.о мэра Владимир Пыстин-младший, депутат Госсовета РК Роман Зенищев, бывший председатель совета Сыктывкара Владимир Пыстин-старший и президент Торгово-промышленной палаты РК Саркис Манасарянц. Более того, свидетели обвинения заявили, что слышали о факте давления со стороны С.Катунина и что именно этими обстоятельствами было вызвано совещание несогласных с С.Катуниным представителей у Главы РК.
Сторона защиты, в свою очередь, подняла на суде вопрос о том, что ключевые фигуры "антикатунинского" лагеря имели ранее неприятности с законом. В частности, В.Пыстин-младший проходил свидетелем по уголовному делу. На что тот ответил: "А что, свидетель - это преступник?" Защита также попросила приобщить к делу документ о том, что В.Пыстин-старший был судим. Тот заявил, что он и не скрывает этого. Суд отклонил ходатайство защиты приобщить к делу этот документ как "не относящийся к предмету разбирательства".
По мнению стороны защиты, пока не выслушаны свидетели, которые могли бы пролить свет на многие факты. Поэтому процесс был отложен, следующее заседание назначено на 27 декабря. По словам С.Катунина, давшего комментарий сразу после заседания, он очень удивлен показаниями свидетелей обвинения. По его мнению, в них явно видны противоречия. "На мой взгляд, обвинение абсолютно недоказуемо с точки зрения реальных фактов - злого умысла и заведомой клеветы с моей стороны не было. Это я постараюсь доказать в процессе, когда будет возможность заслушать свидетелей защиты, и, я думаю, тогда все точки над "i" будут расставлены", - заявил он. В конце комментария Сергей Михайлович, добавил, что, возможно, Глава РК В.Торлопов не знал всей информации.
Что касается возможности примирения сторон, то, как прозвучало на суде, конкретных действий сторона защиты для примирения не предпринимала. В ответ Сергей Михайлович заявил, что времени после предварительного судебного слушания для встречи с В.Торлоповым не было, так как в последнее время на Главу РК свалилась масса дел. "Попытки, необходимые для примирения, я сделаю", - сообщил С.Катунин.
Между тем, как сообщает ИА REGNUM, Владимир Пыстин-младший также намерен возбудить против С.Катунина уголовное дело о клевете. Дело в том, что в газете "Зырянская жизнь" градоначальник назвал В.Пыстина аферистом, плохим заместителем и плохим человеком, а в интервью корреспонденту ИА REGNUM - преступником. Бывший зам столичного мэра по примеру В.Торлопова уже подавал соответствующее заявление в прокуратуру, но в возбуждении уголовного дела ему было отказано из-за отсутствия состава преступления. Тогда В.Пыстин подал иск о защите чести, достоинства и деловой репутации в городской суд. В минувший вторник суд признал слова Катунина не соответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию истца. "Теперь у прокуратуры не должно остаться сомнений в том, что в отношении меня было совершено преступление, предусмотренное статьей 129 "Клевета", - заявил В.Пыстин корреспонденту ИА REGNUM.
Адвокат градоначальника Василий Потапов сообщил "МС", что сторона ответчика не согласна с этим решением суда, и оно будет обжаловано. Он также высказал удивление поспешностью некоторых СМИ объявить, что суд признал правоту В.Пыстина. Как заявил адвокат, только в том случае, если Верховый суд признает это, можно говорить о том, что В.Пыстин что-то выиграл. По мнению В.Потапова, в словах мэра не было ничего противозаконного: "Сергей Михайлович выражал свое личное мнение, а это конституционное право любого человека".

"СОВЕТСКАЯ СИБИРЬ" (НОВОСИБИРСК) 15 ДЕКАБРЯ
В Новосибирске прошло совместное координационное совещание руководящего состава Сибирского таможенного управления и Регионального пограничного управления ФСБ России по Сибирскому федеральному округу
Автор: Вадим Глухов
ДОСМОТР МОЖНО УСКОРИТЬ
Впервые в истории сибирских таможенников и пограничников в Новосибирске прошло совместное координационное совещание руководящего состава Сибирского таможенного управления и Регионального пограничного управления ФСБ России по СФО. В совещании приняли участие начальник СТУ, представители аппарата управления, начальники таможен и таможенных постов Сибирского региона, а также руководители структурных подразделений РПУ ФСБ России по СФО.
Главная мысль большинства докладов заключалась в том, что в настоящее время у таможенников и пограничников нет единого информационного пространства, а несогласованность в их действиях приводит лишь к усложнению пропуска через границу участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Например, двойной досмотр при пересечении границы, контроль ведется как со стороны таможенников, так и со стороны
пограничников. Как следствие этого - задержки при оформлении и недовольство участников ВЭД. В качестве одного из путей решения этой проблемы было предложено создание совместных зон досмотра, а также разработка перечня товаров, подпадающих под категорию грузов для проведения совместных досмотров пограничной и таможенной службами в пунктах пропуска на этапе таможенного контроля.
В решении координационного совещания нашли отражение вопросы обмена нормативно-правовыми актами, регулирующими действия таможенников и пограничников, противодействия незаконному ввозу оружия, наркотиков и взрывчатых веществ, а также обустройства и технического оснащения пунктов пропуска. Для реализации конкретных мер и координации последующих совместных действий была создана рабочая группа. Как сообщает пресс-служба СТУ, руководящий состав СТУ и РПУ ФСБ России по СФО постановил проводить такие координационные совещания ежегодно.

"СТАВРОПОЛЬСКАЯ ПРАВДА" (СТАВРОПОЛЬ) 15 ДЕКАБРЯ
На выборах в городской совет Ессентуков команда мэра Константина Скоморохина победила в полном составе
Автор: Ефим Куц
На депутатских выборах победил мэр
На выборах в городской совет Ессентуков команда мэра Константина Скоморохина победила в полном составе. Она обыграла "Единую Россию" по всем позициям.
Как известно, на Ставрополье состоялись муниципальные выборы в 82 сельских и городских населенных пунктах, 12 районах и двух городских округах. Предстояло избрать 75 глав и 942 депутата местных представительных органов. На, в общем-то, ровном выборном фоне существенно выделяется ситуация, сложившаяся в Ессентуках. Здесь "команда мэра" заняла 27 из 27 мест в городском совете. Интрига заключается в том, что полностью проиграли не скрывавшие своих властных амбиций кандидаты "Единой России" и традиционные радетели за народ - коммунисты. На вопрос о причине столь не-ординарного явления на политнебосклоне ответил руководитель "мэрского штаба", известный на Юге России политтехнолог, за плечами которого не один десяток успешных выборных кампаний, Артур НАСОНОВ.
- Итак, победа была ожидаемой?
- Победы всегда ждут, но она вещь не всегда прогнозируемая, во всяком случае, на сто процентов. За победой стоит работа. Люди. И главное здесь - завоевать доверие избирателей.
В этой связи ситуацию в Ессентуках я считаю уникальной. Могу с уверенностью сказать, что знаю об этом городе немало. Социально-экономическое развитие Ессентуков претерпело существенные изменения. С того момента, как мэром города стал Константин Скоморохин, Ессентуки начали меняться. Подчеркну, в лучшую сторону. Внешние изменения заметны всем, и горожанам, и десяткам тысяч отдыхающих, которые поправляют здоровье на этом уникальном курорте. Это и отремонтированные дороги, и обновленный курортный парк, и отреставрированные фасады зданий, и бесплатное питание для школьников, и бескомпромиссная борьба со стихийной коммерческой за-стройкой. А как достойно этой осенью прошло празднование 180-летия Ессентуков, ставшее событием не только для горожан, но и для всех жителей Кавминвод! Но еще более важными представляются неочевидные на первый взгляд тенденции. В экономику этого еще недавно увядающего города вдохнули новую жизнь. Без административных мер это сделать невозможно. А главным вдохновителем и исполнителем новой экономической политики Ессентуков стала команда мэра. Она-то и составила костяк кандидатов, которые решили побороться за посты депутатов городского совета.
- Теперь горсовет, по сути, стал "мэрским". Хорошо ли это, многие станут пенять ему на "карманность"..
- Не стоит путать политику и хозяйствование. Где нужно чинить крыши и отыскивать деньги для асфальтирования дорог, политике места быть не может. В Ессентуках же сегодня получился блок, который сообща трудится над общими задачами. Отмечу, что противостояния главы города и Совета не наблюдалось и до этого момента. И депутаты, и исполнительная власть - трезвомыслящие люди, известные на Кавказских Минеральных Водах личности, специалисты в своих областях. Быть "прикормленным", "карманным" для них ниже собственного достоинства. Из тех, кто стал депутатом, абсолютно уверен, нет соглашателей. Все решения вырабатываются исключительно коллегиально и не по чьей-либо указке. Да и глава города нацелен на совместную продуктивную работу, но уж никак не на "авторитарное правление". Если Совет города и глава работают в одной "упряжке", времени на ненужные политические споры просто не остается, а в конечном итоге выигрывают горожане.
Отмечу, что среди тех, кто выиграл выборное дерби, немало депутатов Совета прошлого созыва. Они, таким образом, лишь подтвердили свои полномочия, заручились еще раз поддержкой земляков-избирателей, проверили, насколько были правы, принимая те или иные законодательные решения.
- Но лукавить не стоит, в ходе выборной кампании пришлось столкнуться с немалыми амбициями партийных конкурентов.
- Да, такие моменты случались. Речь о "Единой России", которая попыталась обыграть нас, используя свой раскрученный брэнд партии власти. И, знаете, я ничего не имею против этой идеологической платформы. Здесь дело в другом. В кадрах.
Лидер партии, спикер нижней палаты российского парламента Борис Грызлов не раз отмечал эту проблему в своих выступлениях. Да и иные заметные политические фигуры из руководства единороссов не скрывают, что в партию идут некоторые чиновники, "приспособленцы", если хотите, стремящиеся заработать кто политические очки, кто финансовое благосостояние, опираясь на свое членство в "Единой России", бравируя им. Как следствие, из почти миллионной армии единороссов только за последнее время ими же самими было исключено почти 20 тысяч однопартийцев. Думаю, это показатель. К сожалению, и в Ессентуках такие "оборотни" имеются. Уж не подумайте, что я всех жителей города, которые имеют в кармане билет этой партии, хочу записать в эти "оборотни". В городском совете, уверен, будет сформирована фракция "Единой России" и этот шаг я считаю правильным. Среди команды мэра немало членов "Единой России" и это - достойные люди, настоящие патриоты своего города. Иное дело, что возникает много вопросов к руководителю единороссов в Ессентуках Александру Сысоеву. И эту ситуацию, безусловно, нельзя так оставлять. Провалив всю избирательную кампанию, этот функционер пытается заменить своей личностью всю партию "Единая Россия". В годы моей юности это называлось волюнтаризмом.
- Вы считаете, что должны быть сделаны кадровые выводы по итогам состоявшихся выборов?
- Безусловно. Организационные и идеологические шаги, сделанные в ходе этой выборной кампании руководителями городского отделения "Единой России", заставляют делать именно такой вывод. Не буду голословен. Приведу конкретные примеры, ведь в отдельных избирательных округах из-за неумелого администрирования партийцев-управленцев была провалена кампания. В округе № 5 победила Валентина Демченко. Ее соперница - единоросс Нина Лизунова набрала в три (!) раза меньше, чем Демченко. В округе № 17 Борис Анджиевский набрал 497 голосов, член "Единой России" Лариса Федорова - лишь 49. Округ № 21. У Андрея Обухова из "команды мэра" 383 голоса. Единоросс Вениамин Афанасьев пришел к финишу с результатом 47 голосов. В 26-м округе Жанна Ким-Сулханова набрала 408 голосов. Член же "Единой России" Людмила Папкова набрала всего 55 голосов. И так по всем округам.
Еще раз хочу подчеркнуть, что считаю названных выше единороссов достойными людьми и не имею в виду ничего плохого по отношению к ним. Приведенные примеры - лишь нехорошая тенденция, над которой нужно задуматься в том числе и этим рядовым членам "Единой России". Проваленные партией выборы в Ессентуках, Ставрополе и Лермонтове - это факт. Впереди Пятигорск, Кисловодск, Невинномысск и Железноводск. Учитывая, что зимой у медведей спячка, выводы делайте сами..

"ТВЕРСКАЯ ЖИЗНЬ" (ТВЕРЬ) 15 ДЕКАБРЯ
Законодательное собрание Тверской области приняло бюджет на 2006 год
Автор: Сергей Глушков
БЮДЖЕТ ПРИНЯТ ЕДИНОГЛАСНО
Последнее, 53-е по счету, заседание Законодательного собрания 3-го созыва задержалось почти на час. Причина более чем уважительная: комитет по бюджету и финансам вносил последние поправки в проект бюджета на 2006 год. За полмесяца, прошедших со дня принятия бюджета в первом чтении, комитету пришлось рассмотреть почти 250 поправок - вот и не хватило им этого часа. Чуть раньше комитета те же поправки обсуждала и фракция "Единой России", но и она не успела определить свое отношение по всем вопросам. Так что и на самом заседании споры по разным параметрам бюджета заняли около двух часов.
Однако началось заседание не с бюджета, а с выступления губернатора по довольно, таки торжественному поводу. Отметив немалые заслуги законодателей завершающегося созыва в формировании надежной правовой системы в нашей области, Дмитрий Зеленин особо выделил роль Марка Хасаинова, который сумел консолидировать депутатов, придерживающихся весьма разных политических взглядов и защищающих разные интересы. Свое выступление губернатор завершил чтением постановления о награждении Марка Жановича Хасаинова высшей наградой Тверской области - Крестом Михаила Тверского, который тут же и был вручен спикеру. Затем сенатор Владимир Петров вручил Почетную грамоту Совета Федерации Лилии Корниенко, награжденной ею в связи с юбилеем.
Из всех бюджетных вопросов самым обсуждаемым, как и на предыдущем заседании, стал вопрос о поддержке сельхозпроизводителей. Губернатор внес поправку, восстанавливающую дотации на производство молока. Однако на заседании депутатам пришлось обсуждать и более радикальную поправку, которая после долгих споров была отвергнута как дестабилизирующая бюджет. Пытался подбросить горючего материала и глава Твери, заявивший о намерении оспорить в судебном порядке некоторые положения бюджета. Однако депутаты к выступлению Олега Лебедева, отстраненного от исполнения обязанностей главы администрации города, отнеслись довольно прохладно. В окончательном виде постановление собрания по вопросу об областном бюджете на 2006 год было принято к изумлению самих депутатов, единогласно: 27 голосами "за". Справедливости ради отметим, что несколько депутатов, имеющих репутацию "штатных" оппозиционеров, на заседании отсутствовали - видимо, предпочтя скучной законодательной работе занятие предвыборной агитацией.
После перерыва депутаты успели принять решения еще почти по трем десяткам вопросов, в основном касающихся целевых программ.
На этом Законодательное собрание 3-го созыва свою работу закончило. Почти. Как стало известно "ТЖ" из информированных источников, на следующей неделе состоится еще одно заседание действующего корпуса депутатов. Точно, последнее.

"ТВЕРСКАЯ ЖИЗНЬ" (ТВЕРЬ) 15 ДЕКАБРЯ
Тверь посетил Александр Вешняков
Автор: Айсель Герейханова
ПОСЛЕ КАЛМЫКИИ И ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
Вчера у тверских политических партий была уникальная возможность высказать все свое недовольство (равно как и удовлетворение) главному хранителю демократии России.
В Тверь с двухдневным визитом прибыл председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков. Познакомился с членами Избирательной комиссии Тверской области и работниками аппарата. Заинтересовался, кого больше работает - мужчин или женщин. Женщин. Посмотрел информационный центр, где 18 декабря - в ночь после выборов - будут дежурить журналисты и наблюдатели от партий, остался довольным: "Комфортно. А сбоев при передаче данных не бывает?". - "Нет, не бывает", - уверенно ответил председатель областного избиркома Михаил Титов. Вешнякова интересовало все: от того, как подготовлены сотрудники избирательных комиссий, насколько эффективно работает система "ГАС выборы", до кабинетов, в которых работают сотрудники избиркома. Холодно, тепло? Все хорошо.
Вешняков сообщил, что Тверская область - третий субъект Российской Федерации, где голосование проходит по открытым партийным спискам. Первой стала Калмыкия, вторым - Ханты-Мансийский округ. По словам председателя ЦИКа, там выборы прошли удачно.
Затем Александр Вешняков встретился с лидерами тверских региональных отделений политических партий и сразу же стал заложником накалившейся предвыборной борьбы. Общение шло по программе: выступил - дай слово другому. Руководитель Тверского отделения "Народной партии" Наталья Алябышева, несколько забыв о регламенте, говорила в формате: вспомнить все. О том, что партии должны иметь равные права, почему одни вынуждены собирать подписи и вносить залог, а другие просто регистрируются автоматически. О том, как тяжело некоторым политическим силам получить эфир на телевидении или газетную площадь, и так далее, о недавних судебных партийных тяжбах и так далее. Сергей Петров возмущенно попытался оборвать увлеченную коллегу: "Регламент. Регламент. Регламент". - "Между прочим я говорю об ЛДПР - слушайте", - невозмутимо продолжила Наталья Алябышева. Наконец, вежливо напомнил о времени и Александр Вешняков.
"Народница" попросила несколько секунд на еще один тезис. Разрешили. "И вообще я считаю, что нужно ввести закон, который бы запрещал кандидатам, избиравшимся от одной партии при получении мандата, переходить к другой. Иначе - лишать перебежчика депутатского мандата". О ком говорила лидер "Народной партии"? Не о своих ли коллегах по списку? Которые писали заявление о приостановке членства в партии "Единая Россия" на время выборов. А после предполагали возвращение в лоно родной партии.
На все вопросы нашлись вполне конкретные ответы. Выяснилось, что каждая партия, участвующая в выборах, получила ровно 16 минут и 40 секунд бесплатного эфирного времени на государственном телевидении и право на участие в трех "круглых столах", продолжительностью чуть больше часа и т.д. и т.п.
"А по поводу равноправия партий, - заявил Александр Вешняков, - я отвечу так: автоматически регистрируются те партии, которые доказали свою состоятельность на выборах в Государственную думу, то есть имеющие фракции. Они в свое время заслужили доверие избирателей и имеют теперь полное право не вносить залог и не собирать подписи. Считаю, такой подход вполне оправданным".
Секретарь Тверского регионального отделения "Единой России" Владимир Бабичев выступил за выборы только по партийным спискам. Тогда на победившие партии легла бы вся ответственность и избирателям было бы с кого спросить. "Это честно", - заметил Бабичев.
"Вы можете принять на местном уровне такой закон. Но уже когда сформируете новый состав Заксобрания. Пока с подобной инициативой выступил только один субъект РФ - Санкт-Петербург", - сообщил председатель ЦИК.
Сегодня господин Вешняков продолжит проверку готовности Тверской области к выборам: встретится с руководителями правоохранительных органов, посетит ряд участковых избирательных комиссий. Подойдет поближе к народу.
P.S. По словам Михаила Титова, уже к шести утра 19 декабря в системе "ГАС выборы" появятся предварительные результаты по итогам выборов по всей Тверской области. Господин Вешняков считает, что явка избирателей составит примерно 40%.

"ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ" (ТЮМЕНЬ) 15 ДЕКАБРЯ
В 2005 году у Тюмени появилась новая символика - герб и флаг
Автор: Александра Бучинская
"ОТ СЕГО ГРАДА НАЧИНАЕТСЯ"
"В лазоревом поле на узком серебряном пониженном волнообразном поясе золотое, плывущее влево судно (дощаник) с мачтой без парусов, рулем и флюгерами с двумя косицами: один - на мачте, другой - на носу судна. Щит увенчан золотой башенной короной о пяти зубцах, дополненной внизу золотым лавровым венком. Щитодержатели - черные с серебряными глазами и клыками бобр и лис - стоят на трофее, состоящем из алебард, знамен, барабанов, с круглым щитом посередине". Так выглядит уже известный горожанам герб Тюмени, соответствующий всем законам геральдики и утвержденный Геральдическим советом при Президенте России.
Павел Головин, председатель постоянной комиссии по городскому самоуправлению, вспоминает, что, когда шла работа над гербом и флагом, очень многие говорили о бесполезности этого занятия: "У нас столько проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве, в социальной политике, надо разобраться с бюджетом." Конечно, если разобраться с вопросами в сфере ЖКХ, станет легче и удобнее. Но как можно комфортно жить без основы - без символов, объединяющих людей, воспитывающих у них любовь к родному городу?
В 2003 году у депутатов городской Думы третьего созыва появилась идея: Тюмени нужен свой флаг. Решили подойти к делу творчески и объявить конкурс на символику. Однако оказалось, что провести его невозможно, так как все государственные символы должны строго соответствовать геральдическим канонам. Согласно одному из них во флаге не должно быть того, чего нет в гербе. Так попутно выяснилось, что герб у Тюмени старый, он давно не легитимен, не зарегистрирован Геральдическим советом, ведь живем мы не в Тобольской губернии, а в Тюменской области. И Тюмень уже не губернский город, а столица субъекта Российской Федерации. В связи с этим началась разработка нового опознавательно-правового знака.
Работа была проделана кропотливая и основательная. Сначала была создана комиссия во главе с Павлом Головиным, куда входили историки, художники, известные люди нашего города. Муниципалитет заключил договор с творческой группой "Автограф", которая одна из немногих сотрудничала с художником, аккредитованным в Геральдическом совете при Президенте РФ. Стали рассматриваться многочисленные варианты символов. Можно было изменить дощаник, цветовое решение. Но разработчики не забывали о преемственности, об опоре на исторические традиции. Менять герб полностью было бы непростительной ошибкой.
Нижняя часть нового герба - алебарды, знамена, барабаны - напоминают о гербе Тобольской губернии. Неизменным остался дощаник, плывущий по серебряной реке. Ведь в документах написано, что городу дан этот символ в связи с тем, что "от сего града начинается плавание по рекам сибирским".
Так как Тюмень стала столицей субъекта Федерации, то внизу, на подножии герба, по праву появилась девизная лента. По существующим канонам на ней нельзя писать "город Тюмень", как это делалось раньше. Поэтому на гербе на лазоревой ленте серебром начертан исторически обоснованный девиз: "От сего града начинается".
В связи с тем, что Тюмень является "столицей", она имеет право на такой серьезный статусный элемент, как пятизубцевая башенная корона. По той же причине на новом гербе появились щитодержатели: бобр, который символизирует осознанный созидательный труд, и лис, обозначающий богатство, ум и, может быть, даже хитрость. Сама Екатерина Великая пожаловала городу печать, где упоминались эти животные.
Разработанные герб и флаг были отправлены на согласование в Геральдический совет и утверждены. На синем полотнище флага (в качестве синего депутаты выбрали такой же колер, как и на российском флаге) серебряная река превращается в полосу, а дощаник смещается ближе к древку.
Много говорилось о том, что торжественный герб Тюмени стал громоздким. Но комиссией предусмотрительно было проработано три варианта герба, и эти версии равноправны. Есть герб полный, парадный: с щитодержателями, подножием и девизной лентой. Существует герб средний: французский щит с изображенным на нем дощаником и пятизубцевой короной. Малый герб представляет собой один щит с плывущей лодочкой.
Окончательным этапом работы стали разработка и принятие нормативных документов о гербе и флаге. 28 апреля решением городской Думы новые символы муниципального образования городского округа город Тюмень и их описание были утверждены. В Положениях сказано, где и как их можно использовать.
Сейчас герб и флаг Тюмени являются законными опознавательно-правовыми знаками и, как государственные символы, требуют к себе особенного отношения. По существующему законодательству немуниципальные организации могут использовать флаг и версии среднего либо малого герба на рекламно-сувенирной продукции, упаковке и в наружной рекламе только на договорной основе с администрацией Тюмени. Воспроизведение символов независимо от размеров и техники их исполнения должно точно соответствовать описанию, изложенному в Положениях о флаге и о гербе. Нарушение требований, установленных Положениями, чревато наказанием. Лицо, использующее герб и флаг, несет ответственность за искажение рисунка, изменение композиции или цветов, выходящее за пределы допустимого. Согласно статье 3.1 Закона Тюменской области "Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений" надругательство над символами муниципальных образований Тюменской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от сорока до пятидесяти, на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных зарплат.
В Тюмени до сих пор в ходу изображение и старого герба. Пока это допустимо. Переход к использованию новой символики осуществляется плавно, чтобы минимизировать затраты из бюджета. А вот что касается незаконного размещения официальных символов - в рекламе товаров и услуг, на вывесках магазинов, то на эти факты исполнительная и представительная власть областного центра намерена обратить особое внимание. Вопрос об усилении контроля за использованием изображения герба и флага Тюмени - в плане деятельности постоянной комиссии по городскому самоуправлению Думы на следующий год.
- Работая над новыми символами, мы стремились не только соблюсти геральдические законы, но и сохранить исторические традиции нашего древнего города, продолжить преемственность поколений, - говорит Павел Головин. - На мой взгляд, новый герб и флаг точно соответствуют сегодняшней Тюмени - современной, развивающейся, красивой.

"ТЮМЕНСКИЕ ИЗВЕСТИЯ" (ТЮМЕНЬ) 15 ДЕКАБРЯ
С 1 января начинает действовать новый закон о местном самоуправлении на территории всей триединой Тюменской области
"НАРОДОВЛАСТИЕ: ЗЕЛЕНОБОРСКОЙ ВАРИАНТ"
Автор: Иван Маркеев
С 1 января начинает действовать новый закон о местном самоуправлении на территории всей триединой Тюменской области. В новоявленных поселенческих муниципалитетах начинается новая жизнь. Какой она будет? Безбедной, как сулят апологеты нововведений, нищенской, как пророчат противники реформы, или принципиально ничего не изменится, как предрекают "хорошо информированные оптимисты"? Свой взгляд на эту новую жизнь имеет глава поселка Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа Сергей Пауничев.
Ни за славу, ни за плату
В хозяйстве Пауничева мы побывали в ноябре - через месяц после того, как 83 процента жителей Зеленоборска, пришедших на местные выборы, отдали свои голоса Сергею Алексеевичу. Мы уже знали от главы Советского района Андрея Расковалова, что Зеленоборск - одно из двух "исключений", "прокативших" кандидатов от "Единой России". Жители этого поселка городского типа предпочли себе в руководители бывшего директора местного леспромхоза, второй год сидевшего на пенсии, состоявшего когда-то только в КПСС. Кстати, то, что он хранит свой партбилет, Сергей Пауничев не таит.
- Километр дороги сейчас стоит миллионов сорок, - показывая строящиеся объекты, делился с нами своими заботами новоиспеченный глава, - а нам всего восемьсот тысяч дают. Причем раньше за восемьсот тысяч я мог плавательный бассейн со спортивным залом соорудить. За двести тысяч - построить десять новых двухквартирных домов. А сейчас на эти деньги можно только несколько улиц от снега очистить.
Мы покрутились вокруг ветхой школы, в некоторых помещениях которой уже и уроки вести запрещено, услышали, каким образом планируется решать эту проблему. Увидели, как глава поселка контролирует действия строителей новой котельной. Сергей Алексеевич прекрасно знает, чего нельзя допускать, чтобы под конструкциями не провалился грунт. Его, более двух десятков лет директорствовавшего в леспромхозе, ни в чем не проведешь. К тому же он не выносит кабинетной жизни. Говорит, что уже через час задыхается от канцелярских запахов, и снова идет на объекты, где кипит живое дело. Если не кипит - выявит причину и заставит устранить.
Затем, согнувшись над бумагой, Сергей Алексеевич выуживал из нее для нас, любопытствующих, цифры плана построения светлого будущего (выписал кое-что из проекта плана социального развития района, подготовленного для рассмотрения на районной Думе). Получалось следующее: чтобы к концу 2007 года в Зеленоборске появилось пожарное депо на два автомобиля, округ выделяет 30 млн. рублей (20 - в следующем году, 10 - в 2007-м). Депо Пауничев думает построить на год раньше, считая необходимым найти способ досрочно выбить выпадающие на 2007-й 10 миллионов. Он не спорит с тем, что детский садик на 140 мест должен появиться в поселке в третьем квартале 2008 года. Не возражает против того, что подождут объекты водоснабжения до 2009-го, а канализационные очистные - до 2012 года. Но с тем, что финансирование газификации начнется только с 2008-го, а вся "резина" с ней протянется до третьего квартала 2013 года, он никак не может согласиться. Считает, что он просто обязан ускорить газификацию поселка года на два, договорившись с теми, от кого это зависит. Нас, конечно, интересовало, с какой такой предвыборной программой пенсионер Пауничев вышел к землякам, что они ему обеспечили столь явное преимущество перед конкурентами? Услышали в ответ то, что подтверждает истину: "Все гениальное - просто". Пауничев включил в свою программу строительство всех необходимых населению объектов. Только канализационные очистные сооружения не стал включать, потому что с ними, очень дорогими, за один срок полномочий никак не управиться. А врать людям он не привык.
Но зачем пенсионеру надо было лишаться спокойной жизни? Пауничев говорит, что это он и сам не очень понимает. Пенсия есть, запасы сделаны, дети все устроены, обеспечены. И когда он узнал, что зарплата у главы поселка больше, чем у директора леспромхоза, то хотел отозвать свое заявление на участие в выборах в качестве кандидата. Чтобы никто не подумал, что он из-за денег баллотируется. Но работники леспромхоза (а таких в Зеленоборске, пожалуй, большинство) звонили, приезжали, уговаривали. И хотя официальные органы говорили об опросах, согласно которым рейтинг Пауничева не превышает семи процентов, Сергей Алексеевич сдался-таки на уговоры. И победил.
О том, что дело не в деньгах, свидетельствует такой момент из жизни только что избранного главы поселка. Пауничева спросили в районной администрации, почему он не обозначил себя в ведомости на зарплату? Он в ответ: "Так ведь я глава с 1 января". Ему чуть у виска пальцем не покрутили, мол, ты что, до 1 января даром, что ли, будешь работать?
Отчего бывают "психи"?
Говорит Сергей Алексеевич по-простому, используя привычные русские народные выражения. Полушутя упомянул о пользе отцовского ремня, для уклонения от которого он и увлекся боксом. И до сих пор занимается в собственном спортзале. Четыре раза в неделю. Утверждает, что, как и 25 лет назад, может 30 раз подтянуться и 50 раз отжаться! Потому, мол, и не болеет никогда.
Рассказал, что согласился пойти в главы еще и потому, что устал сидеть без дела. Со скуки уже с женой переругиваться начал. Вот, бывало, заготовишь лес, потрогаешь ладонями уложенные ровными рядами 90 тысяч кубов древесины - хорошо становится на душе, радостно. Потому что сумел полностью обеспечить работников леспромхоза работой. Чтобы бригады бесперебойно разделывали и отгружали лес, зарабатывали деньги.
Сегодня за родной леспромхоз ему горько. Сергей Алексеевич не мог умолчать о том, что "Советсклеспром", включавший в себя несколько леспромхозов, реорганизовался. Сейчас он именуется "Югорские лесопильные заводы", ставшие структурным подразделением холдинга. Лесозаводы оказывают холдингу всего лишь так называемые давальческие услуги по распиловке леса. Распилили - кое-что за это получили, а пиломатериал остается собственностью холдинга. С этим Пауничев категорически не согласен. Потому что и он, и его подчиненные ударными темпами, прихватывая внеурочные часы, осовременивали свой леспромхоз именно потому, что было обещано: прибыль пойдет на зарплаты и премии. А что получили? Только ставку. И зависимость от того, дадут ли им необходимый объем работы. Из-за этого-то, по словам Пауничева, он и психанул - ушел из директоров, не желая участвовать в обмане рабочих.
Из его нехитрых расчетов следует, что леспромхозовцев просто держат на голодном пайке. Кубометр экспортного пиломатериала в зависимости от сорта стоит от 90 до 140 долларов. Значит, 3000 кубометров, выпускаемых в Зеленоборске ежемесячно, стоят как минимум 300 000 долларов, а это более 8 млн. рублей. С кругляком, дровами, щепой наберется не менее 9 млн. рублей доходов. Зарплаты, как утверждает Пауничев, летом выше пяти тысяч не бывают. Значит, на 400 работающих потратится всего 2 миллиона. Пусть еще миллион уйдет на НДС, подоходный и другие налоги. Иных затрат, кроме копеечных расходов на ГСМ, не было. Спрашивается, куда делись остальные доходы?
В этом году 120 работников леспромхоза вообще сократили, как сказал Сергей Алексеевич, а многих посадили на зарплату в 720 рублей! Этих денег не хватит даже за квартиру заплатить. Кроме того, сокращенные уйдут работать где-нибудь у газовиков охранниками, а потом их в лес уже не заманишь. С теплого места опять в снег по пояс - дураков не найдется. Потому что они и так уже нажили на этой стезе боли в суставах, виброболезнь и другие хвори.
- Если ты чего-то не знаешь, - кипятился Сергей Алексеевич, - спроси у того, кто знает! Я же здесь, в администрации, у сотрудников не стесняюсь спрашивать что к чему! Надо же быстрее войти в курс дела.
Издержки демократии
Тут мы вместе вспоминаем о том факте, что одновременно с главой поселка были избраны и десять депутатов местной Думы. Сергей Алексеевич без запинки называет всех, отмечая, что большинство избранников - настоящие и бывшие работники леспромхоза. Например, избранный председателем поселковой Думы Алексей Панкратов работал там главным инженером, а Александр Леднев - начальником нижнего склада. Показалось, что Пауничев рад тому, что обсуждение на местной Думе организационных вопросов проходит практически без споров, а решения по ним принимаются единогласно. Намекаем ему на проблемы с демократией. Он отвечает:
- Так вопросы-то пока - организационные. Депутатам тоже надо войти в курс дела. Вот будем делить бюджет, тогда и пойдут споры. А пока: кто будет председателем, кто заместителем, каков порядок публичных слушаний и тому подобное. Депутаты образуют самостоятельное юридическое лицо, им положены портфель, печать и все прочее. Семь депутатов из десяти поддержат мои решения, это я знаю точно. Если, конечно, я делаю то, что надо. А с чего я буду делать не то? Кроме того, они знают, что если их решение не понравится мне, я его просто не подпишу. Спрашивать-то с меня будут.
Интересуемся тем, что же полезного даст людям новый закон о местном самоуправлении? Сергей Алексеевич снова поражает простотой, логикой и открытостью суждений:
- Я всегда объясняю мужикам, что уехавшая от нас Нина Филипповна Сомова главой поселка работала нормально, у нее получалось, она переживала за производство. Но ей труднее было работать в прежних условиях. Потому что ее назначили, а меня избрали. Над назначенцем всегда висит некий груз. Надо пропустить вперед начальника, посадить его на лучшее место. Он и отчитывается прежде всего перед тем, кто его назначил, а не перед населением. У меня планка уже выше. Чтобы снять с должности избранного главу, надо собрать немало голосов населения. Это раз. Потом когда вы проработаете начальником лет 20-25, вы чувствуете себя уверенно, вы знаете многое. И под кем-то работать, если самолюбие есть, практически уже не можете. Это два. Потом я, как выборный глава поселения, в отличие от назначенного, могу пойти в инстанции, повыше главы района. Мне легче еще и потому, что у меня везде знакомые. И авторитет у меня кое-какой есть. Я почетный гражданин Советского района, заслуженный работник лесной промышленности ХМАО. Меня уже просто так не выпнут ниоткуда. Я знаю, на кого можно опереться, что кому сказать, чтобы весь поселок о том узнал.
Пытаясь соединить беды леспромхоза с новой должностью Пауничева, спрашиваем, может ли он теперь влиять на создание рабочих мест?
- А я уже влияю, - отвечает. - Сказал одному предпринимателю, что если он еще в этом году таджиков на работу возьмет, я ему голову оторву. Не буквально, конечно. Тут можно и милицию задействовать, и сам я по КЗоТу имею право проверять его рабочих. Он спрашивает, что делать? Бери, говорю, наших сокращенных ребят. И он берет. Около тридцати человек я так уже устроил. Пять организаций по нескольку человек приняли. Пятнадцать сокращенных -пенсионеры, устраиваются сторожами, техничками. За них уже душа меньше болит. Пять - беременные женщины, они два-три года с работой могут потерпеть. Через пару лет откроются школа и детсад. Там люди будут работать. Неустроенными остались в основном только женщины. Но я-то к чему все это говорю? Если ты сокращаешь людей, так соблюдай законы. Шесть месяцев сокращенным должны платить среднюю зарплату. Ну вот тебя завтра отправят за 720 рублей работать, как ты себя почувствуешь? Захочешь взять автомат и перестрелять всех. Так же нельзя! И еще один директор лес-промхоза уволился, когда его заставляли уволить 300 человек. Так всех разгонят. Останутся только те директора, которые имеют свои цеха. А у меня нету - совесть такая, воспитан так.
Ко всем впечатлениям от разговора с этим неординарным человеком, пользующимся большой поддержкой простых людей, остается добавить один штрих. Чтобы иметь возможность хорошо справляться с задачами главы поселка, чтобы суметь сделать полезное для жителей, чтобы не завалить "по техническим причинам" самоуправление в Зеленоборске, бывший коммунист уже написал заявление о вступлении в "Единую Россию".

"ЧЕЛЯБИНСКИЙ РАБОЧИЙ" (ЧЕЛЯБИНСК) 15 ДЕКАБРЯ
Президент подписал изменения в Кодекс об административных правонарушениях
ПИВО БЕЗ ШТРАФА - ДЕНЬГИ НА ВЕТЕР
"Трезвость - норма общественной жизни" - примерно так теперь будет звучать по-новому старый, еще советский лозунг. Возникновение такого слогана связано с тем, что президент подписал закон, по которому в Административном кодексе появляются более жесткие меры к любителям пивных возлияний на улицах.
В принципе рутинная работа - изменение нескольких формулировок в Кодексе об административных правонарушениях, на самом деле почти революционное решение для наших улиц, парков, скверов, дворов и прочего, прочего. Сегодня практически невозможно представить скамейку в парке или детскую песочницу во дворе без группы молодых и не очень граждан с бутылкой пива. А места массового отдыха, облепленные палатками с "прохладительным" и неизменной выпивкой в руке у каждого второго отдыхающего? О подворотнях и подъездах с полом, усыпанным банками и пивными крышками, и говорить не приходится. Теперь за удовольствие выпить пиво на воздухе можно дорого заплатить.
Если перевести на обывательский язык то, что заложено в новом документе, то общий смысл поправок будет звучать так: в общественных местах, к коим относится все, кроме вашей квартиры или точки общепита, больше нельзя пить ничего, кроме простой воды, кваса или сока. Причем особенно это касается молодого поколения. Теперь, раскрыв на улице бутылку с любой слабоалкогольной продукцией, вы рискуете попасть в милицию и раскошелиться на сумму от ста до трехсот рублей. В законе устанавливается административная ответственность за распитие в общественных местах алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта до 12 процентов (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе), а также за вовлечение несовершеннолетних в употребление этой категории слабоалкогольных напитков.
Михаил Артамошкин, первый заместитель начальника департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-майор милиции:
- Исполнять закон, усиливающий ответственность за распитие слабоалкогольных напитков в общественных местах, сотрудники милиции будут в строгом соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Эти обязанности будут возложены прежде всего на подразделения патрульно-постовой службы и участковых уполномоченных. Сразу оговорюсь: перед милицией не стоит задача наказать каждого, замеченного на улице с бутылкой пива. Более того, патрульный милиционер не имеет права взимать с кого-либо деньги.
Наша главная цель - профилактическая работа с гражданами. Схема действий наших сотрудников будет примерно такая. Увидев человека, пьющего, например, пиво в общественном месте, милиционер обязан сделать ему замечание. Если гражданин все понимает правильно и сразу же прекращает свои, теперь уже противозаконные действия, его отпускают с миром. Если же нет - его доставляют в отделение милиции. И уже там начальник отделения принимает решение о наложении на гражданина штрафа. Причем опять же - не наличными деньгами. Нарушитель должен будет оплатить штраф в Сбербанке на основании вынесенного постановления.
Особая проблема, с которой нам предстоит столкнуться, - это пьянство подростков. Платить штраф за несовершеннолетних правонарушителей предстоит родителям либо лицам, их заменяющим. Принимать решение о наложении штрафа будут территориальные комиссии по делам несовершеннолетних.

ЭКОНОМИКА, ПРОИЗВОДСТВО, ФИНАНСЫ
"АЛТАЙСКАЯ ПРАВДА" (БАРНАУЛ) 15 ДЕКАБРЯ
Студенты Рубцовского индустриального института (Алтайский край) спроектировали и собрали необычный внедорожник "Багги-турист"
ХОТЬ В ГОРЫ, ХОТЬ НА РЫБАЛКУ!
Cтуденты Рубцовского индустриального института под руководством своего преподавателя Александра Площаднова спроектировали и собрали внедорожник "Багги-турист".
На днях состоялось испытание опытного образца на территории вуза. Автомобиль оказался легко управляем, продемонстрировал хорошие ходовые качества. В таком автомобиле повышенной проходимости нуждаются охотники, рыбаки, автотуристы, сотрудники служб спасения, пограничники.
Как рассказала нам директор Рубцовского городского благотворительного фонда "Развитие" Татьяна Буканович, еще в 2004 году студенты РИИ задались целью сконструировать оригинальное тягово-транспортное средство по типу "Багги". Руководитель проекта Александр Площаднов предложил оставить во внедорожнике всего три места - одно впереди и два сзади. Он исходил из того, что подобные автомобили перевозят, как правило, по одному-два человека.
Автомобиль получился компактным и легким. Фонд "Развитие" выделил средства на его покраску. Студенты с удовольствием разрисовали "Багги" в маскировочный цвет. Татьяна Буканович сказала, что оригинальный автомобиль обязательно будет участвовать в массовых городских акциях, автопробегах и выставках.

"АМУРСКАЯ ПРАВДА" (БЛАГОВЕЩЕНСК) 15 ДЕКАБРЯ
Депутаты амурского областного совета и Государственной Думы планируют бюджет на следующий год в трех чтениях
Автор: Татьяна Попова
В бюджете амурчан расходные статьи: долги и праздники
Депутаты облсовета и Государственной Думы планируют бюджет на следующий год в трех чтениях. Рядовые амурчане тоже пытаются грамотно распределить свои скромные средства: кто на неделю, кто на месяц, кто на полгода. Как далеко заглядывают в будущее читатели "АП", тратя заработок, какая статья расходов самая большая, насколько дефицитен семейный бюджет? Об этом беседовала вчера редакция газеты с читателями.
В списке расходов на декабрь у всех позвонивших самая важная строка - "Новый год". Елка, подарки, наряды, угощения на праздничный стол обойдутся, по самым скромным подсчетам, в четыре тысячи рублей.
У каждого второго позвонившего ежемесячно появляется пункт "возвращение долгов". У особо бережливых он не превышает ста рублей, у некоторых зашкаливает за несколько тысяч.
Самая дефицитная казна у пенсионеров. Как сообщила 65-летняя жительница областного центра Клавдия Ильинична, на свои две с половиной тысячи она едва сводит концы с концами. Если на квартиру, свет, телефон и лекарства предоставляются льготы, то в магазинах все приобретается за полную стоимость. Там и остается основная часть пенсии.
После пенсионеров по нехватке средств идут студенты. Будущий экономист Кирилл Колесников из АмГУ признался, что раньше он получал стипендию ударника, но потом решил, что на полторы тысячи рублей в месяц не проживешь. "Сейчас я уделяю больше внимания не учебе, а работе - подрабатываю дизайнером", - рассказал он. Платят Кириллу около девяти тысяч, однако семь из них уходят на жилье - он снимает однокомнатную квартиру. "Когда приближается день оплаты, приходится искать дополнительные инвестиции - в основном у родителей".
- Большая часть зарплаты уходит на погашение кредита, - рассказывает благовещенка Наталья Дефаева, которая нынешним летом брала ссуду в банке, чтобы съездить в отпуск. - За квартиру, электричество, еду, бытовую химию пока платят родители. Но я с ужасом думаю о том времени, когда придется раскошеливаться на все самой. Тогда моя зарплата должна будет равняться 20 тысячам, а не 9 - 10, как сейчас.
На траты в сфере ЖКХ пожаловался Сергей Полусмак: "В нашем доме организовано товарищество собственников жилья. Приходится платить дворникам, сантехникам, начальнику подъезда. В результате на обслуживание дома уходит на треть больше, чем у других горожан".
Однако основная статья расходов у его семьи -обустройство собственной квартиры. В конце беседы парень признался, что тратятся деньги иногда бездумно, однако зарплаты чиновника в принципе хватает. "Даже иногда друзьям в долг даем", - сказал Сергей.
Водитель Дмитрий Ромашев рассказал о распределении семейной казны в двух словах: "Моя зарплата уходит на содержание машины, а заработок жены - на ребенка".
Кроме традиционных статей расходов, в последнее время у амурчан появились новые виды трат. Одна из них - мобильные телефоны: молодежь на личные разговоры тратит от 500 до 1000 рублей в месяц, бизнесмены выкладывают около трех тысяч.

"ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ ПРАВДА" (ИРКУТСК) 15 ДЕКАБРЯ
Программа поддержки малого предпринимательства в Иркутской области на 2006-2010 годы "стоит" более 194 млн. рублей
ЛЕС, ТУРИЗМ И ИННОВАЦИИ
Ее проект одобрен комитетом по собственности и экономической политике Законодательного собрания.
Как сообщил начальник департамента предпринимательства, среднего и малого бизнеса обладминистрации Алексей Альмухамедов, акцент в программе сделан не на создании новых, а на развитии существующих предприятий и повышении их конкурентоспособности. В частности, предполагается помогать бизнесменам выходить на внешние рынки, например, оплачивать часть взносов для участия в международных выставках. Приоритетными для программы избраны три направления деятельности - туризм, лесопереработка и инновационный бизнес.
- По нашим данным, на каждый вложенный в программу рубль область получает 340 рублей в виде роста налоговых поступлений, - отметил Алексей Альмухамедов. - С помощью программы мы надеемся к 2010 году увеличить число жителей региона, занятых на малых предприятиях, с 23,9% до 35%, а также добиться того, чтобы доля малого бизнеса в структуре ВРП выросла с 12% до 30%.
В 2006 году на финансирование программы поддержки малого предпринимательства необходимо 25 млн. рублей. В числе ее мероприятий также создание единой базы данных по управленческим кадрам Иркутской области.

"ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ ПРАВДА" (ИРКУТСК) 15 ДЕКАБРЯ
На сессии Законодательного собрания Иркутской области вновь будет обсуждаться проблема Байкальского целлюлозно-бумажного комбината
Автор: Елена Петрова
БИРЮСИНСКИЙ СЦЕНАРИЙ ПОВТОРИТСЯ В БАЙКАЛЬСКЕ?
Такое решение принято на заседании комитета по собственности и экономической политике областного парламента.
В Законодательное собрание обратилось руководство администрации города Байкальска. Оно озабочено ситуацией с градообразующим предприятием - ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат". Сегодня обладатель контрольного пакета акций предприятия - группа "Континенталь-Менеджмент" нарушила все сроки проведения первого этапа перепрофилирования комбината. Разработан новый план мероприятий по перепрофилированию БЦБК, но городские власти и рядовые байкальчане не слишком верят в то, что в результате воз сдвинется с места. Тем более что план этот весьма сомнительного характера. Во-первых, в нем совершенно не отражена роль государства - как оно будет контролировать процесс, во-вторых, что вообще в данной ситуации является нонсенсом, не предусмотрено проведение экологической экспертизы.
"Собственник не хочет вкладывать деньги в предприятие, а высасывает из нас все, что можно, - подводят итог представители администрации города. - В результате мы получим повторение ситуации с Бирюсинским гидролизным заводом, только масштабы будут другие".
Администрация области полностью солидарна с местными властями и признает, что Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат стал головной болью руководителей региона. Но сделать регион ничего не может - нет полномочий. Государственный пакет акций предприятия, составляющий 49%, находится в собственности федеральных властей.
Единственный способ влияния на владельцев контрольного пакета, который могут в данной ситуации предложить в данном случае государственные органы, - это экологический механизм воздействия, то есть категорический запрет на сброс стоков в Байкал. Но нет гарантии, что и это поможет. Законодательное собрание, со своей стороны, может лишь вызвать на сессию директора предприятия, который бы отчитался перед депутатами и общественностью и четко обозначил сроки перепрофилирования комбината. Но и здесь нет особого смысла в силу того, что директоров владельцы контрольного пакета меняют, как перчатки. "Сегодня мы этого директора пригласим, а завтра он уже далече", - говорит председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного собрания Максим Сурнин.
В конечном счете на заседании комитета было принято решение заслушать на сессии информацию от администрации Иркутской области по сложившейся в Байкальске тревожной ситуации, и на ее основании направить обращение к федеральным властям, ибо лишь они могут повлиять на сложившуюся ситуацию. По мнению депутатов, несмотря на то, что государство не обладает в данной ситуации контрольным пакетом, ему достаточно выразить политическую волю для изменения ситуации.

"ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ ПРАВДА" (ИРКУТСК) 15 ДЕКАБРЯ
Региональная энергетическая комиссия приняла тарифы на электрическую и тепловую энергию для потребителей ОАО "Иркутскэнерго"
Автор: Наталья Мичурина
ПРЕДЕЛЬНО МИНИМАЛЬНЫЕ ТАРИФЫ
Начиная с нового года, городские жители Приангарья будут платить 37 коп. за кВт-ч, а сельские - 25,9 коп. В целом цены для населения увеличатся на 15,6% от действующих сейчас 32 коп. за кВт-ч для городского и 22,4 коп. для сельского. Расчеты энергетиков и РЭК для этой категории потребителей совпали до копейки. Такого единодушия никто из наших экспертов не мог припомнить.
Тем не менее предложенный "Иркутскэнерго" среднеотпускной тариф, по словам председателя РЭК Ильи Романова, отличается от утвержденного на 3,36 коп. Если энергокомпания изначально планировала его на уровне 34,14 коп. за кВт-ч, то РЭК утвердила его на уровне 30,5. Тарифы для базовых, крупных потребителей (для БрАЗа, ИркАЗа и ВСЖД) установлены в размере 27,22 коп. за кВт-ч вместо предлагавшихся 26,43. Для бюджетных потребителей он был установлен в размере 30,66 коп. А тарифы для иных потребителей, напротив, ниже, чем те, что планировали в энергосистеме, на 1-3 коп. В зависимости от уровня напряжения получаемой энергии промышленные потребители будут платить за 1 кВт-ч не 36,36, как сейчас, а от 37 до 41,65 коп. Надо отметить, что РЭК впервые установила раздельные тарифы для иных потребителей в зависимости от уровня напряжения энергии. Это должно было стать началом мероприятий по уходу от перекрестного субсидирования одними потребителями других.
Глава комиссии отметил, что при рассмотрении обосновывающих материалов специалисты РЭК приняли во внимание избыточные доходы энергокомпании в 2004-2005 годах, учтенные в тарифах, но не использованные за этот период компанией. К тому же корректировку предложенных тарифов повлекло увеличение в связи с началом многоводного периода выработки дешевой электроэнергии на ГЭС с 43,3 млрд. кВт-ч до 46,7 млрд., заявил Илья Романов.
"Региональная комиссия определила необходимую выручку "Иркутскэнерго" на 2006 год в объеме 21,3 млрд. рублей, уменьшив ее по отношению к заявленной на 7,16%, расходы из себестоимости были сокращены на 6,6%, расходы из прибыли - на 12,2%", -- сказал он. Однако сообщить абсолютные цифры руководитель РЭК отказался, ссылаясь на то, что "для этого необходимо рыться в материалах дела".
На тепловую энергию был установлен среднеотпускной тариф в размере 283 рублей за Гкал. Для предприятий ЖКХ он составит 269 рублей, а прочие потребители будут платить за горячую воду 307 рублей за Гкал и от 207 до 369 рублей за пар. При этом И. Романов добавил, что РЭК, устанавливая тарифы, уложилась в запланированные проектом бюджета 10-процентный рост расходов на коммуналку. Он уточнил, что комиссия вела долгие переговоры, прежде чем прийти к решению. В частности, по его словам, до сегодняшнего дня были рассмотрены "15 тарифных меню".
В "Иркутскэнерго" пока не готовы комментировать решение комиссии. В компании отметили, что потребуется время, чтобы изучить документы по решению РЭК. К слову, один из наших собеседников сообщил, что у энергетиков была возможность заранее ознакомиться с выводами комиссии.

"ВРЕМЯ И ДЕНЬГИ" (КАЗАНЬ) 15 ДЕКАБРЯ
Сбербанк России и Японский банк международного сотрудничества подписали кредитное соглашение о финансировании проекта ОАО "Казаньоргсинтез" по строительству производств бисфенола-А и поликарбонатов в Республике Татарстан
СБЕРБАНК РФ ПОДПИСАЛСЯ НА ФИНАНСИРОВАНИИ "КАЗАНЬОРГСИНТЕЗА"
Сбербанк России и Японский банк международного сотрудничества (JBIC) подписали в Токио кредитное соглашение о финансировании проекта ОАО "Казаньоргсинтез" по строительству производств бисфенола-А и поликарбонатов.
Его подписали президент, председатель правления Сбербанка России Андрей Казьмин и председатель правления JBIC Киосукэ Синодзава.
Как сообщила пресс-служба Сбербанка, в соответствии с условиями соглашения сумма финансирования японского банка по проекту ОАО "Казаньоргсинтез" составила почти 88 млн. долларов США. Сбербанк России привлекает кредитные средства JBIC на срок свыше 10 лет.
ОАО "Казаньоргсинтез", основанное в 1963 году, входит сейчас в число крупнейших российских нефтехимических предприятий. Сбербанк России активно сотрудничает с этой компанией в области финансирования инвестиционных проектов. В настоящее время Сбербанком России одобрено предоставление ОАО "Казаньоргсинтез" кредитных средств на 444 млн. долларов для финансирования проектов реконструкции производства полиэтиленов низкого давления и этиленового производства, а также проекта строительства производств бисфенола-А и поликарбонатов.

"ДЕНЬ" (ИЖЕВСК) 15 ДЕКАБРЯ
Компания "Удмуртнефть" находится на грани продажи
"УДМУРТНЕФТЬ" НА ГРАНИ ПРОДАЖИ
Не исключено, что уже в следующем году компания "РуссНефть" станет крупнейшим нефтедобытчиком в Удмуртии. Поднятая еще осенью тема продажи самой большой нефтяной компании республики - "Удмуртнефти" на днях была подкреплена информацией из газеты "Время новостей", согласно которой ТНК-ВР реализует акции "Удмуртнефти" уже в первом квартале 2006 года. Покупателем называется холдинг Михаила Гуцериева "РуссНефть".
Президент ТНК-ВР Роберт Дадли еще в сентябре заявил о возможности продажи нескольких предприятий холдинга, среди которых "Удмуртнефть", "Саратовнефтегаз", Орский НПЗ и топливный оператор "Оренбургнефтепродукт".
Как сообщает "Время новостей" со ссылкой на анонимный источник, договоренность между "РуссНефтью" и ТНК-ВР по продаже "Саратовнефтегаза" уже достигнута, и сделка будет закрыта до конца текущего года. Извлекаемые запасы этой компании составляют 25,1 млн. тонн нефти, объем добычи - 1,6 млн. тонн в год. Утверждается, что за "Саратовнефтегаз" будет заплачено $600 млн. В самой компании подготовка к смене собственника идет полным ходом, пишет "Время новостей". Своим акционерам "Саратовнефтегаз" намерен выплатить в виде дивидендов за девять месяцев 2005 года всю нераспределенную прибыль прошлых лет.
В Удмуртии "РуссНефть" уже владеет одним из бывших предприятий ТНК-ВР - "Удмуртской нефтяной компанией", приобретенной в сентябре текущего года. По словам и