Определены основные параметры бюджета Архангельской области на 2007 год

В Архангельской области определены основные параметры областного бюджета на 2007 год. Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе администрации области, доходная часть областного бюджета на 2007 год за счет всех источников финансирования сформирована в сумме 23 745,5 млн. рублей. Это на 28% выше уровня 2006 года.

В соответствии с п. 4 ст. 56 Бюджетного кодекса РФ в общей сумме доходов учтены налоговые отчисления в областной бюджет от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, взимаемых на территории Ненецкого автономного округа, в сумме 4 658,5 млн. рублей.

Собственные доходы областного бюджета спрогнозированы в объеме 16 038,0 млн. рублей, в том числе налоговые доходы - 15 301,5 млн. рублей, неналоговые доходы - 736,5 млн. рублей.

Основными бюджетообразующими источниками являются: налог на доходы физических лиц (НДФЛ); налог на прибыль организаций; акцизы; налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ);

налог на имущество организаций. В структуре собственных доходов областного бюджета на 2007 год их совокупная доля составляет 90%, в том числе: НДФЛ - 36%; налог на прибыль - 34%; НДПИ - 8%; акцизы - 7%; налог на имущество организаций - 4%.

Поступление налога на доходы физических лиц в 2007 году прогнозируется в сумме 5 734,8 млн. рублей, в том числе от плательщиков на территории НАО - 896 млн. рублей. Рост налога (без учета НАО) к плану 2006 года составляет 19%.

Налог на прибыль учтен в объеме 5 479,9 млн. рублей, с ростом в 1,7 раза к текущему году. Поступления от организаций и предприятий, отчисляющих налог на прибыль в бюджет области, запланированы в сумме 3 060,9 млн. рублей (рост - 9,5%). Налог, уплачиваемый на территории Ненецкого автономного округа и перечисляемый в областной бюджет, предусмотрен в объеме 2 419,0 млн. рублей.

Налог и регулярные платежи за добычу полезных ископаемых прогнозируются в размере 1 378,9 млн. рублей, из них 1 316 млн. рублей - доходы от добычи нефти и газового конденсата на территории Ненецкого автономного округа.

Акцизы рассчитаны в сумме 1 163,1 млн. рублей. Прогноз основан на оценочных показателях производства и реализации товаров, а также на размерах налоговых ставок с учетом их индексации и изменения порядка распределения акцизов между бюджетами.

Налог на имущество организаций в 2007 году будет поровну распределяться между областным и местными бюджетами, объем этого источника в доходах областного бюджета составит 664,2 млн. рублей.

В таком же соотношении (50 на 50) будут распределяться поступления налога на игорный бизнес. Доля областного бюджета с учетом увеличения ставок по игровым столам с 60 до 70 тыс. рублей (с 1 января 2007 года), по игровым автоматам с 4,3 тыс. рублей до 5,5 тыс. рублей (с 1 января 2007 года) и до 6 тыс. рублей (с 1 июля 2007 года) составит 140,6 млн. рублей.

Поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитаны в сумме 394,2 млн. рублей, из них 23,4 млн. рублей - от Ненецкого автономного округа.

Объем поступлений в областной бюджет запланирован на 48,8 млн. рублей ниже уровня 2006 года в связи с передачей с 1 января 2007 года в местные бюджеты норматива отчислений единого налога в размере 30%. В целом по консолидированному бюджету поступления от малого бизнеса вырастут на 32%.

Основными источниками неналоговых доходов для областного бюджета являются: платежи за пользование лесным фондом - 295,6 млн. рублей; платежи за негативное воздействие на окружающую среду - 168,0 млн. рублей; арендная плата за земли - 130,1 млн. рублей; доходы от реализации имущества, находящегося в областной собственности, - 99,7 млн. рублей.

Финансовая помощь из федерального бюджета составит 7 707,5 млн. рублей (рост 15%), в том числе: дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности - 2 544,8 млн. рублей (98% от плана 2006 года); дотация на сбалансированность - 2 000 млн. рублей (рост 33%); субвенции из Федерального фонда компенсаций - 1 588 млн. рублей (рост 70%); субсидии из Федерального фонда софинансирования - 342,7 млн. рублей; субсидии из Федерального фонда регионального развития - 72,1 млн. рублей; субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования - 263,3 млн. рублей; средства на реализацию приоритетных национальных проектов - 285,0 млн. рублей; средства для ЗАТО "Мирный" - 488,2 млн. рублей. В бюджет Ненецкого автономного округа предусмотрено перечислить федеральных субсидий и субвенций в сумме 93,5 млн. рублей.

Исходя из объема прогнозных доходов расходная часть областного бюджета определена в размере 25 656,2 млн. рублей, на 29% выше уровня 2006 года. В бюджете предусмотрены средства на реализацию 29 социально-экономических целевых программ Архангельской области в сумме 3 239,2 млн. рублей, что в 4 раза выше уровня 2006 года. Перечень программ существенно расширен. В 2007 году продолжат свое действие программы, связанные с газификацией области, развитием жилищного строительства, малого предпринимательства, образования, культуры, спорта, оказанием медицинской помощи населению. Начнется реализация новых программ, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений и обеспечение экологической безопасности, на сокращение правонарушений, на снижение рисков и последствий чрезвычайных ситуаций, на развитие социального обслуживания населения, туризма, дорожного строительства, на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

В общей структуре расходов социальная сфера занимает 37% от общего объема расходов, межбюджетные трансферты - 42%, национальная экономика - 11%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 6 %. В расходах на социальные отрасли предусмотрено:

повышение заработной платы работникам бюджетной сферы (с 1 сентября 2007 года) в 1,15 раза;

увеличение стипендий учащимся начального профессионального образования со 140 до 170 рублей, студентам средних специальных учебных заведений (с 1 января 2007 года) - с 300 до 325 рублей;

увеличение суммы ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и гражданам, пострадавшим от политических репрессий (с 1 января 2007 года), - с 350 до 385 рублей;

рост расходов на питание в детских домах и школах-интернатах - в среднем на 30%.

В расходах на национальную безопасность и правоохранительную деятельность учтено повышение денежного довольствия аттестованному составу на 10% с 1 января 2007 года и - на 15% с 1 декабря. Расходы на образование определены в сумме 2 101,4 млн. рублей, из них будут направлены:

на оплату труда (с начислениями) работников областных образовательных учреждений - 1 148,2 млн. рублей;

на содержание принятых в областную собственность 11 специальных (коррекционных) школ и школ-интернатов - 138,9 млн. рублей;

на питание воспитанников детских домов и школ-интернатов, учащихся в учреждениях начального профобразования - 195,3 млн. рублей;

на выплату стипендий - 87,8 млн. рублей;

на проведение оздоровительной кампании детей и подростков - 19,4 млн. рублей;

на поощрение лучших учителей области - 8,6 млн. рублей;

на выплату работникам областных учреждений ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство - 3,8 млн. рублей.

В рамках реализации 9 социально-экономических целевых программ области в сфере образования и науки запланировано направить 159,4 млн. рублей, с ростом 45% к уровню 2006 года.

Объем средств на здравоохранение увеличен на 17% к плану 2006 года и составит - 2 704,4 млн. рублей, из них:

оплата труда (с начислениями) - 742,2 млн. рублей;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 1 035,0 млн. рублей;

расходы на лекарственное обеспечение и приобретение оборудования в рамках 5 социально-экономических целевых программ области - 267 млн. рублей.

Расходы на социальную политику в 2007 году вырастут на 17% и составят 4 133,2 млн. рублей.

Запланировано направить:

на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, включенных в областной регистр, - 997,3 млн. рублей;

на ежемесячные выплаты на приобретение топлива для проживающих в домах без центрального отопления ветеранов труда, реабилитированных граждан и несовершеннолетних детей, состоящих на иждивении и проживающих в семьях с родителями-инвалидами, - 151,8 млн. рублей;

на компенсацию 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на лекарственное обеспечение указанным категориям граждан предусмотрено выделить 678,3 млн. рублей (на 14% больше, чем в 2006 году).

Инвалидам и ветеранам, включенным в федеральный регистр, будут перечислены средства на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 729,3 млн. рублей, на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", - 50,6 млн. рублей, на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшениях жилищных условий, - 26,9 млн. рублей.

В областном бюджете предусмотрены средства: на выплату детских пособий - 365,4 млн. рублей; на выплату опекунских пособий - 196,3 млн. рублей; на реализацию областного закона "О социальной поддержке многодетных семей" - 82 млн. рублей. Для малоимущих граждан запланирована адресная социальная помощь и средства на приобретение авиабилетов в районах, где авиация является единственным видом транспорта. Расходы на содержание 81 учреждения социальной защиты населения определены в сумме 688,3 млн. рублей, в том числе 24,7 млн. рублей - на реализацию новой социально-экономической целевой программы области "Развитие социального обслуживания населения на 2007 год".

Расходы на дорожное хозяйство предусмотрены в объеме 1 756,5млн. рублей, что в 1,6 раза выше плановых значений 2006 года.

Начнется реализация социально-экономической целевой программы "Развитие и совершенствование сети региональных автомобильных дорог общего пользования Архангельской области (2007 - 2010 годы)". Объем финансирования программы в 2007 году составит 1 430,9 млн. рублей, из них на содержание дорог будет направлено 644,2 млн. рублей, 368,4 млн. рублей - на текущий и капитальный ремонт и 418,3 млн. рублей - на строительство дорог. За счет средств федерального бюджета на строительство дорог будет выделено еще 263,3 млн. рублей.

Областная адресная инвестиционная программа сформирована в объеме 1 639,4 млн. рублей. Предусмотрено:

на строительство социального жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда - 215,2 млн. рублей, на строительство и приобретение жилья в сельской местности - 16 млн. рублей, для молодых семей - 15 млн. рублей, для ветеранов Великой Отечественной войны - 10 млн. рублей;

на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях планируется выделить 301,4 млн. рублей, на строительство дорог - 418,3 млн. рублей, на строительство и реконструкцию учреждений социальной сферы - 349,3 млн. рублей.

В муниципальные образования в 2007 году в виде дотаций, субвенций и субсидий из областного бюджета предусмотрено направить 8 010,3 млн. рублей.

Взаимоотношения с местными бюджетами строятся в соответствии с областным законом "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".

Для оказания в 2007 году финансовой помощи местным бюджетам сформированы:

областной фонд финансовой поддержки поселений;

областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

областной фонд софинансирования социальных расходов.

Средства фонда финансовой поддержки поселений в сумме 459,1 млн. рублей распределены исходя из численности населения. Бюджетам поселений запланировано направить 189,9 млн. рублей через областной фонд компенсаций, городским округам - 269,2 млн. рублей через дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц.

Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определен в сумме 2 514,5 млн. рублей. Часть средств фонда (587,4 млн. рублей) распределена через дополнительный норматив отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.

Целью создания фонда софинансирования является оказание помощи местным бюджетам в финансировании приоритетных социально значимых расходов. Объем этого фонда на 2007 год составит 699,5 млн. рублей. Субсидии будут направлены:

на закупку и доставку каменного угля в труднодоступные районы области - 137,3 млн. рублей;

на покрытие убытков от государственного регулирования тарифов на тепло- и электроэнергию - 383,1 млн. рублей;

на оказание мер социальной поддержки специалистам в сельской местности - 120 млн. рублей.

Впервые предусмотрены средства на содержание и текущий ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования и на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения - 50 млн. рублей.

Финансирование всех государственных полномочий будет производиться из областного фонда компенсаций. Общий объем фонда составит 3 574,0 млн. рублей, из них:

субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ -3 067,6 млн. рублей,

средства для предоставления дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений - 189,9 млн. рублей,

федеральные субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство и на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 110,2 млн. рублей и 121,8 млн. рублей соответственно.

Впервые в 2007 году местным бюджетам будет выделена субвенция на организацию предоставления бесплатного дошкольного образования детям-инвалидам.

Кроме того, на финансовое обеспечение строек и объектов областной инвестиционной программы планируется направить 912,5 млн. рублей, на реализацию социально-экономических целевых программ области - 459 млн. рублей, в том числе 430 млн. рублей - бюджету города Архангельска на программу "Развитие города Архангельска как областного центра Архангельской области на 2007 - 2010 годы".

В бюджете предусмотрены: субсидии населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 419,9 млн. рублей; средства на внедрение инновационных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 26 млн. рублей; средства на организацию оздоровительной кампании детей и подростков - 20 млн. рублей (в 1,5 раза больше уровня 2006 года).

Бюджету Ненецкого автономного округа в 2007 году запланировано передать 2 348,1 млн. рублей, из них 93,5 млн. рублей - федеральные субвенции и субсидии, 2 254,6 млн. рублей - субвенция из областного бюджета в связи с осуществлением полномочий органов государственной власти области на территории Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ.

Дефицит областного бюджета в рамках, допустимых Бюджетным кодексом РФ, определен суммой 1 910,7 млн. рублей (12 % к собственным доходам). Источниками его покрытия, в основном, послужат бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков.