С 2011 года проблема борьбы за Арктику стала одной из
приоритетных тем на страницах ИА REGNUM. В своих публикациях на эту общую тему
REGNUM достаточно внимания уделил конкретной теме использования Норвегией
«мягкой силы» в борьбе за Арктику. В 2010 году в Архангельске решением
правительства РФ был создан Северный Арктический Федеральный университет
(САФУ). Однако благодаря систематической деятельности его руководства — ректора
Елены Кудряшовой, ее помощника проректора Марины Калининой, а также тесно
связанного с ними директора местного Баренцева информационного центра Андрея
Шалева, САФУ с самого своего основания оказался в сетях политики мягкой силы
Норвегии. Цель работы органа норвежского МИДа Баренцева секретариата, а также специализирующегося
на арктической проблематике университета Тромсе воздействовать посредством
образовательной, культурной политики, обменов и грантов на деятельность
российского федерального университета во имя арктических интересов Норвегии. Сама
политика «мягкой силы» Норвегии является составной частью норвежской «двойной
политики», они сами так ее определяют, по отношению к России.
В САФУ политика «мягкой силы» Норвегии осуществляется
посредством связанных с норвежскими структурами местных научно-педагогических
кадров и конкретных связанных с норвежцами подразделений САФУ. В отдельных
случаях эти структуры специально создавались по заказу из Норвегии для нужд
норвежского Баренц-сотрудничества. В частности, одним из таких специально
созданных учреждений является т. н. Арктический центр стратегических
исследований САФУ (АЦСИ САФУ). АЦСИ был создан ректором Еленой Кудряшовой в
июне 2013 года для прикрытия деятельности тесно связанного с норвежцами бывшего
директора Поморского института САФУ Ивана Мосеева. Сам Мосеев стал первым
сотрудником этого учреждения.
Надо отметить, что АЦСИ САФУ существует уже два года,
но из-за специфики его текущей деятельности остается достаточно закрытой в
информационном плане непубличной структурой в рамках САФУ. АСЦИ САФУ имеет
рабочее помещение, но, где оно размещается, на сайте САФУ не указано. Вопреки
действующим нормам практики российских ВУЗов, на сайте САФУ нельзя найти и
специального раздела, посвященного Арктическому центру стратегических
исследований САФУ. Поэтому неизвестны ни уставные документы, ни задачи, ни цели
этой организации. Неизвестны научные планы и отчеты о текущей деятельности. Нет
информации и о структуре АСЦИ, его сотрудниках, их научных публикациях,
грантовом финансировании. АЦСИ САФУ вообще не публикует каких-либо «продуктов»
своей деятельности.
После создания АЦСИ САФУ ректор САФУ Елена Кудряшова последовательно
предлагала его «экспертные услуги» сначала Российскому институту стратегических
исследований [http://www.regnum.ru/news/polit/1739587.html], потом Совету безопасности
РФ [http://www.regnum.ru/news/polit/1870897.html], а теперь и Совету Федерации
РФ.
В настоящее время направление работы АЦСИ САФУ
определяет его директор Константин Зайков, 1983 года рождения. Кандидатскую
диссертацию по сугубо норвежской проблематике Зайков защитил в Поморском
университете в Архангельске в 2007 году. После этого Зайков прошел многолетнюю
оплаченную норвежцами учебу в аспирантуре в университете Тромсе. После
нескольких лет пребывания в Норвегии Зайков в 2013 году вернулся в Архангельск
и сразу же был назначен ректором Кудряшовой заместителем проректора по науке
Константина Боголицына. В этом качестве Зайков должен был курировать все
гуманитарное направление деятельности САФУ. Вслед за этим ректор Кудряшова
назначила Зайкова руководителем главного предъявляемого миру престижного
проекта САФУ — «плавучего университета». В этом качестве Зайков «руководил»
организованной норвежцами «Нансеновской экспедиции» — пропагандистским круизом
«баренцев» по Русской Арктике.
Именно норвежские связи, а не научные достижения,
определили стремительный взлет научно-бюрократической карьеры этого молодого
человека в САФУ. Каких-либо серьезных или крупных научных заделов у Зайкова
нет. Примечательно, что Зайков является учеником главного проводника норвежских
интересов в гуманитарном образовании в Архангельске проф. Андрея Репневского.
Другим учителем Зайкова является профессор университета Тромсе норвежец Йенс
Петтер Нильсен, специализирующийся на арктической тематике соперничества Норвегии
с Россией. Под руководством Нильсена Зайков работал в Тромсе над диссертацией
Ph. D.
Зайков, имеющий тесные связи с норвежцами, стал
директором Арктического центра стратегических исследований САФУ. Посредством
АЦЦИ САФУ Зайков стал проникать в государственные структуры, связанные с
тематикой арктической политики России.
Так, например, в конце 2014 года при правительстве
Архангельской области была создана т. н. Полярная комиссия. По замыслу ее
создателей, Полярная комиссия — это экспертный консультативный орган,
призванный работать при губернаторе области. Директор Арктического центра
стратегических исследований САФУ Константин Зайков был назначен заместителем
председателя Полярной комиссии Архангельской области.
В Архангельске Зайков стал организатором т. н.
«Арктического экспертного клуба» — «экспертной площадки» для обсуждения
актуальной арктической тематики политики России. Логичней было бы ждать от
«скандинависта» Зайкова экспертного анализа враждебной политики Норвегии по
отношению к России в Арктическом регионе, но здесь он молчит, предпочитая в
общих словах говорить о значении международного сотрудничества в Арктике.
18 мая 2015 года на заседании Экспертного совета по
Арктике и Антарктике в Совете Федерации состоялось обсуждение проекта федерального
закона «Об Арктической зоне Российской Федерации». Член Экспертного совета
экс-ректор САФУ Елена Кудряшова внесла замечания и предложения к проекту
федерального закона. Над ними в САФУ работали главный редактор электронного
журнала САФУ «Арктика и Север» проф. Юрий Лукин, директор Арктического центра
стратегических исследований САФУ Константин Зайков и заведующий кафедрой права
Юридического института САФУ проф. Иван Савельев.
Помимо Зайкова, весьма примечательно участие в работе
над проектом закона проф. Савельева. Сам Савельев в своей грантовой научной
активности за рубежом тесно связан с американцами, а сама работающая под его
руководством кафедра международного права и сравнительного правоведения
Юридического института САФУ посредством ее сотрудника Максима Задорина стала
одним из каналов трансляции политики «мягкой силы» Норвегии в САФУ. Цель
активности норвежцев по этому направлению — имплементировать «нормы
международного права» в российское законодательство. Отдельный интерес — тема
«коренных народов».
В случае участия экс-ректора Кудряшовой, Арктического
центра стратегических исследований САФУ и ориентированных на Норвегию и США
«экспертов» САФУ в обсуждении проекта федерального закона «Об Арктической зоне
Российской Федерации» мы наблюдаем конкретный канал и попытку воздействия
«мягкой силы» Норвегии на определяющее российскую арктическую политику высшее
законодательство страны.