"Федеральный регистр не позволит мошенникам злоупотребить "материнским капиталом": Интервью главы Новгородского отделения Пенсионного фонда РФ

Женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 года, в соответствии с федеральным законом РФ, имеют право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала - сертификата на 250 тысяч рублей в денежном выражении. Использовать его можно на улучшение жилищных условий, обучение ребенка или улучшение пенсионного обеспечения. С просьбой пояснить некоторые аспекты применения нового закона корреспондент ИА REGNUM обратился к Управляющему отделением Пенсионного фонда РФ по Новгородской области Геннадию Епанчину.

ИА REGNUM: Геннадий Викторович, где конкретно принимаются заявки на получение сертификатов, есть ли для этого отдельные пункты, опубликована ли информация о них?

Заявления о выдаче родового сертификата принимаются в управлениях или отделах Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

ИА REGNUM: Имеет ли отделение Пенсионного фонда полный пакет документов, который надо будет оформлять для того, чтобы получать в будущем деньги "материнского капитала" из госбюджета?

В настоящее время в территориальных органах ПФР имеется пакет документов, необходимых при приеме заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Правила подачи указанных заявлений, а также образцы бланков заявления и сертификата утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", принятым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 7 указанного закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, осуществляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, будут установлены Правительством Российской Федерации.

ИА REGNUM: Какой федеральный орган исполнительной власти будет контролировать составление регистра лиц, имеющих право на получение господдержки по этому закону? Есть ли уже правила ведения этого регистра?

Согласно нормам статьи 4 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Ведение регистра возложено на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Порядок ведения регистра в соответствии с пунктом 4 статьи 4 указанного закона определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Пока порядок не определен.

ИА REGNUM: Можно ли будет использовать средства "материнского капитала" для частичного покрытия тех затрат, на которые он предусмотрен? Например, семья покупает дом, и переводит по безналичному расчету все положенные по закону на ребенка 250 тысяч рублей в счет его стоимости, а остальную часть стоимости покрывает из других средств? Понятно, что продавец может захотеть или не захотеть оплаты по такой схеме, но вопрос в том, возможна ли она будет в принципе?

Да, такая схема направления средств материнского капитала предусмотрена указанным законом при условии нахождения покупаемого дома на территории РФ. Согласно статье 10 закона средства или часть средств материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение или строительство жилья путем безналичного перечисления организации, осуществляющей продажу или строительство, либо физическому лицу, продающему жилое помещение, либо организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства на указанные цели.

ИА REGNUM: Согласно закону (статья 10, пункт 4), жилое помещение, приобретенное за счет материнского капитала, должно оформляться в долевую собственность на родителей, детей и проживающих с ними лиц. Как понимает это пенсионный фонд - обязательно в долях на всех проживающих? Если у семьи есть дети, родившиеся до 1 января 2007 года и не подпадающие под действие закона - они тоже должны получить свою долю в жилье?

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. То есть свою долю должны получить все дети, в том числе родившиеся до 1 января 2007 года, а также иные совместно проживающие члены семьи.

ИА REGNUM: Перевод денег по удовлетворенным заявкам на использование материнского капитала" будет осуществляться "в порядке и сроки, которые устанавливаются правительством Российской Федерации" (статья 8, пункт 7). Известно, что образовательные учреждения обычно устанавливают крайний срок оплаты за учебный год. Будет ли получатель средств иметь право указать в заявке крайний срок выплаты средств в случае ее удовлетворения, будут ли предусмотрены какие-то гарантии их своевременного получения.

В соответствии с пунктом 4 закона правила направления средств, или части средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми) будут установлены Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в пункте 6 статьи 7 закона установлены общие сроки обращения с заявлением о распоряжении в зависимости от желаемых сроков распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Так, заявление о распоряжении, поданное не позднее 1 мая текущего года, дает право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года, и заявление о распоряжении, поданное не позднее 1 октября текущего года, дает право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении.

ИА REGNUM: Ожидает ли Пенсионный фонд попытки злоупотреблений, связанных с новым законом? Видит ли в этой связи необходимость как-то улучшать этот закон?

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 закона при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Вместе с тем, согласно пункту 8 указанной статьи лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах. Кроме того, ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, позволит выявить на региональном и федеральном уровнях так называемых "двойников", т. е. недобросовестных граждан, обратившихся по подложным документам с заявлениями на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в разные территориальные органы ПФР.