ФАС: Новгородские власти направили 18,5 млн рублей на Рюриково городище с нарушением закона
Управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по Новгородской области нашло в действиях администрации Новгородской области и областного комитета культуры нарушения закона "О защите конкуренции" в процессе разработки проектной документации на строительство музейно-туристического комплекса "Рюриково городище". Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, обращение прокуратуры Новгородской области по данному вопросу в УФАС рассмотрели ещё в декабре 2012 года, но результаты рассмотрения обращения стали известны лишь в конце января 2013 года.
Как следует из опубликованного на официальном сайте УФАС решения, администрация Новгородской области осуществила предоставление хозяйствующему субъекту - ОАО "Институт Новгородгражданпроект" доступа к информации, касающейся создания историко-археологического музейного комплекса "Рюриково городище", в приоритетном порядке. Отмечается, что генеральный директор организации Владислав Букетов (депутат думы Великого Новгорода, возглавивший в декабре 2012 года городское отделение "Единой России" - ИА REGNUM) участвовал в совещаниях в администрации области по этому вопросу и представлял проекты создания инфраструктуры комплекса ещё в 2010 году, когда только определялся заказчик для этого вида работ.
Кроме того, как установила комиссия УФАС, в качестве единого заказчика по всем видам проектных работ по Рюрикову городищу на совещании 28 мая 2010 года под председательством Александра Габитова (тогда - первый вице-губернатор Новгородской области - ИА REGNUM) областному комитету культуры было поручено определить областное автономное учреждение "Центр поддержки развития культуры и туризма "Решение" (ОАУ "ЦРКиТ "Решение"), которое было образовано на основании распоряжения администрации Новгородской области от 07.07.2009 № 158-рз "в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий комитета культуры в сфере культуры".
Как следует из решения ФАС, средства на разработке проектно-сметной документации на комплекс Рюрикова городища были заложены в областной целевой программе "Культура Новгородской области" (2006-2010 годы), при этом в мае 2010 года один из разделов программы был дополнен пунктом, в соответствии с которым комитету строительства и дорожного хозяйства и комитету культуры выделялось 9 млн рублей "на организацию разработки проектно-сметной документации и изготовление презентационного макета по созданию музейно-туристского комплекса "Рюриково городище"", а уже в июне 2010 года поостановлением администрации Новгородской области исполнитель - комитет строительства и дорожного хозяйства Новгородской области - был заменен на ОАУ "ЦРКиТ "Решение", а объем финансирования указанного мероприятия увеличен до 16 млн 488,9 тыс рублей.
"20.09.2010, 22.11.2010 и 14.10.2011 ОАУ "ЦРКиТ "Решение"" с ОАО "Институт Новгородгражданпроект" заключены договоры купли-продажи проектной документации соответственно № 1/КП, № 3/КП и № 9/КП на строительство музейно-туристического комплекса "Рюриково городище" в Великом Новгороде на общую стоимость 18 млн 488,9 тыс. руб", - говорится в решении ФАС.
Согласно объяснению директора Центра поддержки развития культуры и туризма "Решение" Ирины Ходжаевой, которое приводится в решении ФАС, о том, что ОАО "Институт Новгородгражданпроект" уже разработана необходимая проектно-сметная документация на инженерную инфраструктуру к памятнику культуры "Рюриково городище", она узнала на совещаниях, проводимых в администрации области, в связи с чем с предложением о заключении договоров купли-продажи указанной проектно-сметной документации она обратилась именно в эту организацию. При этом УФАС указывает на то, что ОАУ "ЦРКиТ "Решение"" "фактически заключило государственный контракт в целях обеспечения государственных нужд, и осуществило размещение государственного заказа для реализации мероприятий региональной целевой программы". По данным УФАС, непроведение торгов в данном случае тоже нарушает закон "О защите конкуренции", так как рынок по подготовке проектной документации объектов капитального строительства в Новгородской области является конкурентным, так как в саморегулируемых организациях проектировщиков региона ("Гильдия проектировщиков Новгородской области" и Некоммерческое партнёрство Объединение Проектировщиков "ОсноваПроект") состоит несколько десятков организаций.
Как ранее сообщало ИА REGNUM, проект создания инфраструктуры музейно-туристического комплекса "Рюриково городище" активно обсуждался в Новгородской области в канун 1150-летия зарождения российской государственности, которое отмечалось в сентябре 2012 года. К торжествам на Рюриково городище установили памятный знак "Княжий камень", но к его открытию подъездные пути к комплексу готовы не были, а vip-гости праздника добирались к городищу по воде - на теплоходе по реке Волхов.
Напомним также, что музейно-туристический комплекс "Рюриково городище" включен в федеральную целевую программу развития выездного туризма. Реализовать проект планируется в 2015 году.