Прокуратура просит губернатора отменить незаконные доплаты новгородским чиновникам

Депутаты Новгородской областной думы на заседании 28 апреля необоснованно установили гарантии для ряда чиновников области, несмотря на отрицательные заключения прокуратуры. Об этом сегодня, 4 мая, корреспонденту ИА REGNUM Новости сообщили в прокуратуре Новгородской области.

Думой были приняты изменения в ряд областных законов, предоставляющие необоснованные гарантии для должностных лиц избирательной комиссии области (председателя, заместителя и секретаря), председателей территориальных избирательных комиссий, Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в области. В частности, принятыми поправками для этих категорий лиц предусматриваются выплаты денежного содержания после прекращения полномочий или в случае неизбрания (неназначения) на должность. Выплата 4-месячного денежного содержания предусмотрена с учетом индексации.

В прокуратуре отметили, что в Новгородскую областную думу было представлено отрицательное заключение на эти поправки, в котором указано на отсутствие у субъекта Российской Федерации полномочий на установление таких гарантий, а также обращено внимание депутатов на позицию Конституционного суда Российской Федерации, разъяснившего, что при установлении соцгарантий законодатель должен руководствоваться принципом социальной справедливости, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов субъекта РФ, а также принимать во внимание его социально-экономическое положение и возможности бюджета.

В прокуратуре напомнили, что бюджет Новгородской области является дефицитным, с 2007 года в регионе не выполнялись установленные правительством РФ нормативы финансовых затрат на оказание необходимого объема бесплатной медицинской помощи, принят со значительным дефицитом бюджет областного фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год, а из-за отсутствия в бюджете области необходимых средств уменьшен объем финансирования большинства социально значимых долгосрочных целевых программ. "Эти обстоятельства следовало принимать во внимание при решении вопроса о возможности установления дополнительных выплат из областного бюджета для отдельной категории лиц, однако заключение прокуратуры области при принятии областного закона депутатами не было учтено", - заявили в прокуратуре.

С аналогичными нарушениями депутаты приняли областные законы, устанавливающие дополнительные социальные гарантии Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по правам ребенка в Новгородской области. Согласно части второй статьи 36 Устава Новгородской области, после принятия закона областная дума направляет его губернатору области для подписания и обнародования. При этом Устав позволяет губернатору отклонить закон, вернув его депутатам с предложением о внесении в него изменений. Прокурор области Сергей Бажутов, принимая во внимание названные обстоятельства, 30 апреля направил губернатору области Сергею Митину информацию о противоречии принятых областной думой законов федеральному законодательству и предложил воспользоваться предоставленными высшему должностному лицу области полномочиями по их отклонению.

Напомним, в феврале 2010 года прокуратурой Новгородской области уже были опротестованы нормы двух областных законов, устанавливающих незаконные выплаты для отдельных категорий государственных служащих, уволенных в связи с сокращением штата или реорганизацией государственного органа, а также для руководителей Счетной палаты, уволенных в случаях неназначения на должность после окончания срока полномочий либо по собственному желанию. Денежное содержание сохранялось с учетом индексации по ранее замещаемой должности в течение одного года со дня увольнения.