СКП РФ: В России нет адекватного механизма формирования кадров образовательных учреждений

Следственный комитет при прокуратуре РФ направил в адрес Министерства образования РФ письмо о преступлениях, совершаемых в отношении учащихся образовательных учреждений, сообщили ИА REGNUM Новости в пресс-службе СКП. В письме отмечается, что особую озабоченность вызывают случаи совершения преступлений лицами, которые в силу должностных или профессиональных обязанностей осуществляют воспитание и образование детей.

Так, за 5 месяцев 2009 года следственными органами возбуждено 131 уголовное дело по фактам совершения преступлений в отношении учащихся сотрудниками образовательных учреждений или при их попустительстве иными лицами, что вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года. Способствует тому ряд причин, в том числе то, что к работе в образовательных учреждениях допускаются лица, ранее судимые, применяющие физическое и моральное насилие по отношению к детям.

В Волгоградской области и Ставропольском крае возбуждены уголовные дела по фактам доведения детей учителями школ до попытки самоубийства, а в Республике Коми, Липецкой и Орловской областях - по фактам нанесения учителями побоев и оскорбления детей.

Кроме того, в ряде случаев дети подверглись сексуальному насилию со стороны педагогов. В 2009 году возбуждено 11 уголовных дел о таких преступлениях, а это больше, чем за весь 2008 год. В Рязанской области направлено в суд уголовное дело в отношении социального педагога, который в течение полутора лет совершил 25 эпизодов насильственных действий сексуального характера в отношении 6 малолетних. Ранее он был неоднократно судим за совершение аналогичных преступлений. В Пермском крае ранее судимым лицом совершены преступления в отношении 6 учащихся, в Саратовской области гражданин совершил насильственные действия сексуального характера и убийство малолетней.

Зачастую даже при наличии информации о совершенном преступлении, должностными лицами образовательных учреждений не принимаются меры к защите здоровья и прав ребенка. Так, в Ростовской области классному руководителю, директору школы и начальнику управления образования было известно о совершаемых в отношении малолетней ученицы насильственных действиях сексуального характера. При этом никто из них в правоохранительные органы не обратился, что позволило преступнику - отчиму ребенка - беспрепятственно продолжать преступные действия в течение года.

Значительное количество преступлений в отношении несовершеннолетних связано с неисполнением сотрудниками образовательных учреждений своих прямых обязанностей по обеспечению контроля за поведением детей, а также безопасностью обучения, воспитания и труда. В 2008-2009 годах возбуждались уголовные дела по фактам смерти несовершеннолетних в результате утопления, при падении в незакрытые канализационные колодцы, расположенные на территории учебных заведений, их гибели при купании в водоемах, бассейнах и получении травм при использовании не отвечающего требованиям безопасности школьного инвентаря.

Из-за халатного отношения к исполнению своих служебных обязанностей как со стороны сотрудников охранных предприятий, отвечающих за пропускной режим, так и руководителей образовательных учреждений, не обеспечивших мер по защите детей, участились случаи, когда несовершеннолетние становятся объектом преступных посягательств, даже находясь в учебных заведениях. В Забайкальском крае преступник, свободно проникнув в одну из школ, открыл стрельбу, фактически взяв учеников школы в заложники. Единственный охранник учреждения в этот момент находился вне рабочего места, а кнопка экстренного вызова милиции и радиоуправляемый пульт располагались в закрытом кабинете отсутствовавшего директора школы.

В 2008-2009 годах в производстве следственных органов находилось 94 уголовных дела, возбужденных по фактам незаконного использования денежных средств и имущества образовательных учреждений, а также их воспитанников. Деяния были квалифицированы по статьям мошенничество, злоупотребление и превышение должностных полномочий, получение взятки, служебный подлог.

"Это свидетельствует об отсутствии адекватного механизма формирования кадров образовательных учреждений, а также ведомственного, в том числе финансового, контроля", - заявляют в СКП.

В связи с низкой эффективностью мер по предотвращению преступлений со стороны должностных лиц органов и учреждений образования следователями регулярно вносятся представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, отмечают в СКП. Однако принимаемые учреждениями и органами образования меры не могут рассматриваться как достаточные. "Весьма уместным было бы тесное взаимодействие с правоохранительными органами, предполагающее не только своевременное сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, но и постоянный диалог с целью разрешения названных проблем в ходе совещаний, круглых столов. Это явилось бы одной из мер профилактики совершения преступлений как самими несовершеннолетними, так и в отношении них", - считают в СКП.

Следственный комитет при прокуратуре РФ выразил готовность готов принять участие в работе по решению рассматриваемых проблем.