ФоРГО: Модули рейтинга эффективности губернаторов скорректируют

Эксперты Фонда развития гражданского общества, составлявшие Рейтинг эффективности губернаторов (опубликован в конце января), решили, что шести модулей, на основе которых каждый губернатор набирает определенное количество балов, не достаточно. В конце апреля - мае 2014 года в методику рейтинга будет добавлен еще один показатель - характеризующий выполнение губернаторами "майских указов" президента РФ Владимира Путина, сообщили 3 марта корреспонденту ИА REGNUM в ФоРГО.

В Фонде отметили, что развитие комплексной системы оценки эффективности работы руководителей регионов в России проходило в два этапа. Первый этап начался с принятия решений на государственном уровне, когда в 2007 году президентом Владимиром Путиным был подписан Указ от 28.06.2007 № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", который утвердил систему оценки, характеризующую развитие регионов в 11 сферах. Кроме того, представители экспертного сообщества регулярно готовили рейтинги, оценивающие эффективность управления в субъектах РФ и политическую выживаемость глав регионов.

С 21 августа 2012 года, когда Путин подписал новый Указ № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", начался новый этап оценки эффективности глав регионов. Перечень показателей уже составил 12 пунктов, в их числе оценка работы губернаторов непосредственно жителями регионов, подчеркнули в ФоРГО.

При составлении методики Рейтинга эффективности губернаторов эксперты Фонда взяли критерии, динамику изменения которых можно корректно отслеживать в период от 1 до 3 месяцев. Среди них: оценка населением деятельности органов исполнительной власти регионов, оценка положения малого бизнеса, реальные денежные доходы населения. Данные берутся в результате обработки ряда сегментов опроса "Георейтинг" Фонда "Общественное мнение".

Исследовательский модуль, основанный на результатах изучения общественного мнения жителей российских регионов, является самым весомым - максимум 75 баллов из 100. "Модуль состоит из анализа ответов на пять вопросов, предлагающих респондентам высказаться о работе главы субъекта и о том, стоит ли ему оставаться на своей должности, или он должен уступить место более эффективному управленцу, оценить ситуацию в регионе, направление её развития, состояние экономики. Ответ на каждый из этих вопросов добавляет в общий результат максимум по 15 баллов", - пояснили в Фонде.

Еще 25 баллов губернатор может добрать за счет 5 маркерных исследовательских модулей (по 5 баллов в каждом): данные Федеральной службы государственной статистики о соотношении доходов и расходов населения, данные о социальном самочувствии в субъектах РФ (по Рейтингу социального самочувствия регионов России), результаты исследования Фонда "Общественное мнение" "Георейтинг" в части использования ответов на вопрос о том, способствуют ли власти региона развитию бизнеса, соотношение позитивной и негативной информации о региональном руководителе в информационном пространстве (роль СМИ, индекс медиа-эффективности глав регионов Национальной службы мониторинга) и экспертная оценка эффективности деятельности глав регионов. Добавим, в планах ФоРГО повысить общий вес экспертной составляющей в рейтинге, в том числе за счёт создания экспертных групп с разбивкой по федеральным округам.

Напомним, первый Рейтинг эффективности губернаторов ФоРГО вышел 27 января 2014 года. Самыми эффективными главами российских регионов оказались главы Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин, губернатор Калужской области Анатолий Артамонов и президент Татарстана Рустам Минниханов.

Группу аутсайдеров замыкал губернатор Курганской области Олег Богомолов, чья отставка состоялась уже 14 февраля. В список губернаторов с рейтингом "ниже среднего" (от 50 баллов и ниже) также попали: глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, глава Пермского края Виктор Басаргин, губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, Ненецкого АО Игорь Федоров, Орловской области Александр Козлов, Новосибирской области Василий Юрченко, глава Ярославской области Сергей Ястребов, Тверской области Андрей Шевелев, Карелии Александр Худилайнен, Удмуртии Александр Волков. Федоров, Козлов, Волков также в феврале лишились своих постов.