В Мурманской области прокуратура контролирует принятие нормативных правовых актов

За 1 полугодие 2008 года прокурорами приняты меры реагирования в отношении 195 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе 17 уставов муниципальных образований. Из оспоренных актов 147 приведены в соответствие с федеральным законодательством, в том числе 1 устав, 48 актов находятся в стадии рассмотрения, в том числе 16 уставов. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в прокуратуре Мурманской области, анализ оспоренных органами прокуратуры муниципальных актов показывает, что нарушения закона допускаются органами местного самоуправления и их должностными лицами при нормативном регулировании различных сфер правоотношений. Отступления от требований законности проявляются в области нормативного регулирования экономических основ местного самоуправления, обеспечения прав граждан.

Так, в мае текущего года прокурором города Кандалакша принесен протест на пункт 2.2 постановления главы администрации муниципального образования городского поселения Кандалакша от 16.04.2008 № 55 "Об упорядочении уличной торговли на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша города Кандалакша с подведомственной территорией", которым в нарушение ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" были установлены преимущества при реализации плодоовощной продукции картофеля на объектах мелкорозничной торговой сети юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим объекты торговли вблизи дислокации мест, отведенных для осуществления уличной торговли. По результатам рассмотрения протеста постановлением главы администрации городского поселения Кандалакша от 21.05.2008 № 1062 оспоренный пункт 2.2 постановления от 16.04.2008 № 55 приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Нередко органы местного самоуправления при издании нормативных правовых актов выходят за пределы предоставленных им полномочий. Прокуратурой города Апатиты принесен протест на решение Совета депутатов г.Апатиты от 30.10.2007 № 323 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты". Разделом 5 данного Положения Комитет по управлению имуществом администрации г.Апатиты наделен полномочиями по проверке исполнения предписаний органов государственного земельного контроля. Этим же разделом предусматривались основания возбуждения, порядок рассмотрения и направления материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, государственным инспекторам органа, уполномоченного на осуществление государственного земельного контроля.

Приведенные нормы противоречили пункту 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, согласно которому контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений осуществляет Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы. Кроме того, основания возбуждения, порядок рассмотрения и направления материалов об административных правонарушениях определены КоАП РФ и к компетенции органов местного самоуправления не относятся. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен 31.03.2008, незаконный акт приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Органами прокуратуры области и в дальнейшем будет проводиться работа по проверке соответствия актов органов местного самоуправления федеральному законодательству.