Не секрет, что во власть многие попадают разными путями. Однако в большинстве случаев определенные законы или, скорее, особенности «миграций» чиновников все же прослеживаются. На примере нынешних и бывших представителей вологодских госслужащих и парламентариев редакция ИА «СеверИнформ» решила взглянуть на тенденции в нашем регионе.
По ветвям власти
За исследуемый нами период переходов из одной ветви власти в другую оказалось достаточно мало. При этом из исполнительной в законодательную — бывший мэр Череповца Михаил Ставровский и бывший губернатор Вячеслав Позгалев - уходили, в общем-то, на повышение. Первый стал депутатом Заксобрания области, а второй - депутатом Госдумы.
Иное дело обратные пути. Евгений Шулепов, например, из областного парламентария оперативно перековался в главу Вологды. Нынешний заместитель губернатора Алексей Макаровский же в свое время был депутатом городской Думы, откуда ушел сначала на муниципальную службу, а затем и в Правительство. По тому же пути направились и бывшие городские депутаты Михаил Громов и Андрей Киселев. Первый стал заместителем начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры, а второй - начальником Департамента экономического развития областной столицы.
По уровням власти
Логично, что областная исполнительная власть пополняется и обновляется за счет переходов с более низких муниципальных уровней. В конце концов, откуда-то же должны чиновники браться?
С муниципального на областной, с областного на муниципальный
Однако немалую долю составляют и перебравшиеся уровнем выше представители законодательных властей. Виктор Вавилов, Андрей Сивков, Денис Долженко, Сергей Воропанов, Роман Заварин, Евгений Суров и Александра Баданина до того, как прикрепить к лацкану значок депутата Заксобрания, избирались в законодательные органы Вологды и Череповца. Другие представители ЗСО большей частью также в свое время так или иначе променяли родные районные Собрания на областной уровень.
А вот обратные процессы (можно ли назвать их регрессом?) явление крайне редкое. Настолько редкое, что за 15 лет из всей среды вологодских чиновников и депутатов областного уровня до муниципалитета спустился лишь один человек - уже упомянутый выше Евгений Шулепов.
Подняться выше для грамотного и толкового чиновника не проблема. Это доказывают вполне успешные карьеры, например, Андрея Травникова или Галины Изотовой. Не самые медиа-популярные и афишируемые в области чиновники без шуму и пыли ушли в свое время служить в аппарат полномочного представителя Президента по Северо-Западному федеральному округу. И если Галина Изотова с тех пор успела побывать и в депутатах Госдумы, и сменить одного полпреда на другого, и возглавить федеральное агентство кредитных гарантий, то Андрей Травников пока остается в кресле заместителя Владимира Булавина.
С областного на федеральный, с федерального на областной:
Что касается переходов с уровня на уровень в законодательной власти, то здесь действуют несколько иные законы. Все-таки профессионализм депутата оценить достаточно сложно. Внутрипартийные пертурбации, личные амбиции, авторитет — это, думается, лишь малые составляющие для переезда на Охотный ряд.
Однако переход в Совет Федерации многолетнего председателя регионального Заксобрания Николая Тихомирова никакого удивления не вызвал — это было вполне логично и заслуженно, учитывая его стаж и опыт. А вот в карьере бывшего депутата ЗСО от ЛДПР Сергея Каргинова уже прослеживаются несколько иные мотивы. Очень интересной в этом свете представляется и карьера Геннадия Хрипеля, который в свое время работал то в Заксобрании Вологодской области, то в Совете Федерации, то снова в ЗСО.
Отдельной песней идут «отставники»: Вадим Хохлов и Леонид Иогман. Если в случае господина Хохлова отставка была сугубо добровольной — для последующего назначения на должность федерального уровня, то с Леонидом Генриховичем все оказалось не так просто. Во-первых, само занятие поста начальника Рослесозащиты вызывает недоумение — с лесом и тем более его защитой господина Иогмана практически ранее ничего не связывало. Разве что грибы в лесу собирал. Однако должность бывший замгубернатора получил. И, как говорят, за неполный год наворотил таких дел, что агентство едва оклемалось. Во всяком случае, в Рослесозащите при упоминании Иогмана поморщились, пожали плечами на вопрос о дальнейшей судьбе чиновника и попросили нас, если удастся что-нибудь разузнать, то непременно им об этом сообщить. К сожалению, больше узнать о карьерах Леонида Генриховича нам ничего не удалось.
Что касается Вадима Хохлова, то не стоит забывать о том, что в Правительство региона этот чиновник пришел опять-таки с должности федерального уровня. Раньше он был начальником Росреестра по Вологодской области. Родом он и вовсе из Магнитогорска, где в свое время также успешно работал в региональном правительстве.
По территориальному признаку
Федеральная география миграций наших чиновников достаточно разнообразна. Однако, что любопытно, чаще всего ехали в Вологодскую область из Москвы. Как правило, это были назначенные руководители территориальных органов исполнительной власти — управления МЧС, ФССП, Росреестра. Из других регионов нести службу в Вологду прибыли начальники Управлений ФСБ, МВД и ФСКН - Леонид Михайлюк, Виталий Федотов и Михаил Глазков соответственно.
Из Вологодской области в другие регионы, из других регионов в Вологодскую область
Совсем иначе выглядят обратные пути. Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Великий Новгород, Санкт-Петербург, Архангельск — куда только ни направляли стопы бывшие вологодские чиновники и руководители органов. В Москву же из Вологды перебрались только двое ветеранов областного политОлимпа — Вячеслав Позгалев и Николай Тихомиров, да примкнувший к ним Сергей Каргинов.
Из муниципалитетов в Вологду, из Вологды в муниципалитеты
Череповец был и остается настоящей кузницей кадров для региональных властей. Доля череповчан в Правительстве области заметно превышала число выходцев из других муниципалитетов на протяжении последних 20-ти лет. А редкие вкрапления чиновников из других муниципалитетов выглядят больше исключением из правил. При этом в советское время таких перегибов не наблюдалось. Началось все, впрочем, еще до развала СССР — так, первым череповчанином, занявшим пост первого секретаря вологодского обкома, стал Валентин Купцов. За ним — уже в российское время, после «колхозника» Подгорнова — были Вячеслав Позгалев и Олег Кувшинников.
Главную роль здесь, впрочем, играет не Череповец как таковой. Сам он мало чем отличался бы сейчас от тысяч мелких уездных городишек, если б не строительство и запуск в начале 1960-х металлургического комбината. Собственно, ЧерМК (позже - «Северсталь») и стал той самой кузницей кадров. Заводу так или иначе посвятили немалую часть своей жизни и Купцов, и Позгалев, и Кувшинников. А заодно и многие члены их «команд», которых свежеиспеченные губернаторы перевозили с собой в Вологду.
Что же касается советского времени, то там всех иных прочих руководителей области навсегда затмила фигура Анатолия Дрыгина. Анатолий Семенович, впрочем, хоть и был не местным, однако опирался на вологодские кадры. Правда, справедливости ради, стоит отметить, что и система воспитания чиновников-партийных функционеров была тогда совсем иной.
Обратных путей история миграций вологодских чиновников предлагает немного. Даже всего один - начальник УМВД по городу Вологде Евгений Богомазов стал главой Шекснинского района.
***
Не стоит забывать и о тех бывших чиновниках или депутатах, которые вовсе отказались от продолжения карьер в органах власти. Тем более, их не так уж и мало. Так, бывшие заместители губернатора Сергей Сорогин, Сергей Воробьев, Валентин Горобцов, Тамара Бритвина и Владимир Фаламеев продолжают, например, трудиться на руководящих должностях, но уже в частных структурах.
Другие ушли на общественную работу - экс-замгубернатора Иван Поздняков стал советником Главы Вологды, а бывший начальник департамента здравоохранения Александр Колинько - вице-президентом Вологодской областной общественной организации «Ассоциация врачей».
Еще одному экс-заместителю главы региона Сергею Тугарину повезло гораздо меньше — сейчас он находится под судом, а прокуратура требует возместить более миллиарда рублей ущерба, который Тугарин, по мнению следствия, нанес области.
РЕКЛАМА
ПОЛНАЯ
НОВОСТЬ