Петербургские депутаты могут найти губернатору средства на "социальные" законопроекты

На одном из ближайших заседаний комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по здравоохранению и социальной политике будет рассмотрен вопрос о ряде социальных законопроектов, которые губернатор Санкт-Петербурга вернул в парламент без подписания. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили сегодня, 11 марта, в пресс-службе комиссии по здравоохранению и социальной политике городского парламента.

"Тогда же будет решено, станут ли депутаты преодолевать вето губернатора. Но в любом случае речь будет идти не о всех законопроектах, а лишь о некоторых"отметили в пресс-службе".

Председатель парламентского комитета по законодательству Виталий Милонов, комментируя корреспонденту ИА REGNUM ситуацию с отклоненными законопроектами, отметил, что "преодолевать вето и играть в войнушку - деструктивный путь". "Мы будем проводить переговоры с губернатором и искать дополнительные ресурсы для финансирования этих законопроектов, - сказал Виталий Милонов. - Несоответствие федеральному закону, обнаруженное губернатором в одном из них, не было очевидным даже для юридического управления Законодательного собрания. Кроме того, мы писали эти законопроекты в расчете на поправки к бюджету, но бюджет был принят до того, как были рассмотрены законопроекты".

Виталий Милонов напомнил, что законопроект "О порядке выплаты компенсации физическим или юридическим лицам, являющимся собственниками объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия РФ" тоже сначала не был подписан губернатором, но в результате полугодичных переговоров парламентариям удалось разрешить "традиционный спор тех, кто хочет тратить деньги и тех, кто хочет их экономить". "Я еще не успел внимательно изучить ответы губернатора, так как мы получили их только 6 марта, - сказал депутат. - Но уверен, что ситуация не критичная".

На официальном сайте Законодательного собрания Санкт-Петербурга в числе 21-го возвращенного губернатором без подписания законопроекта пять были приняты депутатами в трех чтениях незадолго до парламентских выборов.

Закон "О дополнительной мере социальной поддержки малообеспеченных и многодетных семей в виде материальной помощи для обеспечения подготовки обучающихся в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга к началу учебного года", который предполагал выплату 1500 рублей на покупку школьной формы, был отклонен, так как "идентичные правоотношения по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки указанным категориям регулируются Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге".

Закон "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" предполагал ежемесячную выплату в размерах прожиточного минимума семьям, имеющим трех и более детей дошкольного возраста, не посещающих государственные образовательные учреждения, причем на каждого ребенка, не посещающего ГДОУ. Этот закон был отклонен за несоответствие Федеральному закону "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", потому что предусматриваемая дополнительная мера социальной поддержки "назначается независимо от отнесения получателя поддержки к категории малоимущих семей и не является государственной социальной помощью малоимущим гражданам", а значит, ее нельзя было устанавливать в размере прожиточного минимума. Кроме того, губернатор отмечает, что принятие закона потребовало бы расходования более 260 млн рублей из бюджета, что "может привести к нарушению закрепленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа сбалансированности бюджета".

Закон "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге" предполагал выплату компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств многодетным семьям, получившим пассажирские микроавтобусы по закону "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге". Губернатор указывает на допущенную законотворцами "правовую неопределенность", так как в законе не говорится, что речь идет только о микроавтобусах, полученных от государства, а не о любом другом транспортном средстве, которым владеет многодетная семья. Кроме того, губернатор напоминает, что размер страховой премии зависит от свойств транспортного средства и стажа водителя и "не является одинаковым для всех граждан, являющихся получателями устанавливаемой меры социальной поддержки", в результате чего "законом устанавливается различный объем предоставляемой меры социальной поддержки для граждан, относящихся к одной категории, что не соответствует ее правовой природе".

Закон "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий жителей Санкт-Петербурга" должен был обеспечить бесплатными зубными протезами ветеранов Великой Отечественной войны, а закон "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" - увеличить ежемесячное пособие на ВИЧ-инфицированного ребенка с 4186,15 рублей до 10000 рублей. Оба закона были отклонены, так как их принятие потребует расходов, не предусмотренных законом "О бюджете Санкт-Петербурга на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Напомним, что осенью 2011 года в разгар предвыборной кампании в Государственную думу РФ и петербургский парламент депутаты от "Единой России" инициировали ряд законопроектов социальной направленности, которые были приняты в трех чтениях. Тем не менее, сразу после выборов пять таких законопроектов были отклонены губернатором, сопроводительные письма с мотивированным обоснованием отклонения датируются 6-19 декабря, на сайте Законодательного собрания сообщение об отклонении законопроектов появилось 6 марта.