ИА REGNUM публикует очередной рейтинг Фонда "Петербургская политика" за февраль 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства.
По словам президента Фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, главным событием января в российских регионах стало заметное оживление социальной активности, вызванное ростом коммунальных тарифов. Если выдвигавшиеся в связи с изменением тарифов в июле и сентябре 2012 года прогнозы роста протестов не оправдались, то январский рост (ставший во многом сюпризом для федеральных и региональных властей) спровоцировал серьезное усиление протестов. Крупные акции состоялись в Барнауле, Мурманске, Новосибирске, Пензе, целом ряде районных центров. Это побудило президентские структуры экстренно вмешаться в ситуацию и провести совещание с участием Владимира Путина, на котором основная ответственность за сложившуюся ситуацию была возложена на региональные администрации и Минрегионразвития. Тем не менее, конфликтогенный потенциал темы ЖКХ по-прежнему остается высоким. Cерьезной проблемой может стать и недовольство малого бизнеса повышением страховых взносов: протесты в связи с этим решением также достигли в феврале своего пика.
Второй серьезной интригой стала кадровая политика. Ожидания возможного сворачивания губернаторских выборов на сегодняшний день не оправдываются: по поступающим сигналам, возвращение назначение глав регионов может быть применено только к северокавказским республикам. При этом налицо изменение подходов к подбору кандидатов на посты временно исполняющих обязанности губернаторов. Если в Магаданской области в этом качестве был утвержден один из самых популярных политиков региона - мэр Магадана Владимир Печеный, то в Забайкальском крае сделана беспрецедентная ставка на представителя оппозиции, который считался опасным для власти претендентом на пост главы региона на сентябрьских выборах. Более того, назначение в Читу представляющего "Справедливую Россию" Константина Ильковского подтверждает прошлогодний курс на формирование большой коалиции с парламентскими партиями (весной 2012 года должность смоленского губернатора смогла получить ЛДПР). Это еще больше обостряет интригу вокруг назначения врио губернатора Владимирской области, поскольку покидающий в ближайшее время пост главы Региона Николай Виноградов представлял КПРФ.
Не менее интенсивно шла в регионах и внутриэлитная борьба. Главы субъектов - аутсайдеров январского рейтинга - Волгоградской (Сергей Боженов), Кировской (Никита Белых) и Челябинской (Михаил Юревич) областей несколько укрепили свои позиции. В Волгоградской области (как до этого в Пермском крае) на пост председателя регионального правительства был выдвинут выходец из местной элиты вместо ранее продвинутого губернатором "варяга", в Челябинской также появились признаки выстраивания новой внутриэлитной коалиции. Ситуация в Кировской области остается менее стабильной, однако интенсивность атак на Никиту Белых несколько снизилась.
Наконец, "отложенной интригой" становится подготовка Министерством экономического развития РФ собственного рейтинга губернаторов. Публикация его первого выпуска намечена на январь 2014 года. Это уже не первая попытка разработки такого рода официальных критериев - например, ранее сходную идею реализовывал Дмитрий Козак в бытность министром регионального развития РФ. Интерес местных элит к подобным исследованием традиционно высок. В то же время пока неясно, будет ли в методологии сделан акцент на статистические показатели или авторам удастся изыскать возможность интеграции в рейтинговые оценки субъективных аспектов, влияющих на восприятие федеральной властью качества работы отдельных глав регионов.
Топ-10 событий февраля 2013 года в региональной политике
1. Акции против повышения коммунальных тарифов и вмешательство в ситуацию президента РФ
2. Назначения временно исполняющих обязанности губернаторов Забайкальского края и Магаданской области
3. Падение метеорита в Челябинской области
4. Убийство депутата горсовета Липецка Михаила Пахомова
5. Формирование обновленного состава президиума Государственного совета РФ
6. Анонсирование планов Минэкономразвития по подготовке на регулярной основе рейтингов губернаторов
7. Отставка председателей правительства Волгоградской области и Ставропольского края
8. Отставка председателя Брянского областного суда Алексея Пыталева
9. Протестные акции в связи с увеличением страховых взносов для малого бизнеса
10. Публикация данных Росстата об итогах развития регионов в 2012 году
Средний рейтинг социально-политической устойчивости в регионах (по 10-балльной шкале)
Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)