Топ-10 событий и рейтинг устойчивости регионов России в январе 2013 года опубликовал Фонд "Петербургская политика"

Топ-10 событий и рейтинг устойчивости регионов России в январе 2013 года

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за январь 2013 года, подготовленный при информационной поддержке ИА REGNUM.

Аналитический комментарий

Хотя январь считается "низким сезоном" в российской экономике и политике, первый месяц 2013 года оказался как никогда насыщен событиями в региональной сфере. Более того, на фоне дефицита экстраординарных тем федеральной повестки дня, именно процессы вокруг российских регионов заняли в ней неожиданно высокое место.

Главной причиной этого стало возвращение к инициативам о возможной отмене прямых выборов глав регионов в ряде субъектов Федерации. Принятый Госдумой в первом чтении законопроект весьма расплывчат и дает возможность как для редких, разовых рецидивов "назначаемости", так и для тотальной ревизии возвращения к принципу прямых выборов губернаторов. Однако первым результатом этих изменений уже стало реанимирование после полугодовой паузы практики досрочных отставок глав регионов. Этот шаг не оказался безболезненным. "Дежурства" республиканской элиты в Махачкале в дни неопределенности судьбы М.Магомедова, отсрочка с обнародованием указа о назначении Р.Абдулатипова (а также с его приездом в Дагестан), переход экс-главы республики на беспрецедентно высокий по статусу федеральный пост - все это стало индикатором сложности принятия данного кадрового решения и его реализации. Это особенно важно с учетом крайне низкой социально-политической устойчивости в республике, традиционно занимающей последние строчки наших рейтингов.

Неудивительно, что возвращение к практике досрочных отставок породило новые интриги вокруг действующих губернаторов. Под вопросом оказалась судьба не только "дорабатывающих" свой срок глав регионов (Р.Гениатулин, Н.Виноградов, Н.Дудов, В.Шпорт), но и относительно недавних "назначенцев". Исключительно жесткие атаки правоохранительных органов на окружения глав Челябинской, Волгоградской и Кировской областей М.Юревича, С.Боженова и Н.Белых (а в последнем случае и на самого губернатора) были недвусмысленно восприняты как сигнал о высокой неопределенности ситуации в этих субъектах Федерации.

Интересно, что на фоне подчеркнуто жесткого политического стиля федеральной политики, январь принес серию свидетельств готовности власти идти на уступки протестным настроениям на местах. Отказ С.Собянина поддержать идею сворачивания общественных слушаний, дезавуирование проекта перепрофилирования больницы № 31 в Санкт-Петербурге, увольнение мэра подмосковного Жуковского - все это стало своего рода сюрпризами для оппозиционно настроенных сред в "столичных" субъектах Федерации.

Топ-10 событий января 2013 года в региональной политике

1. Принятие Госдумой в первом чтении законопроекта, позволяющего отказываться от прямых выборов глав регионов

2. Смена руководства Дагестана

3. Обыски в кабинете губернатора Кировской области Никиты Белых

4. Назначение В.Зимина и.о. главы Хакасии на период до выборов главы республики

5. Арест вице-премьера правительства Волгоградской области Павла Крупнова

6. Активизация правоохранительных органов в отношении окружения губернатора Челябинской области Михаила Юревича

7. Предъявление правоохранительными органами претензий к экс-главе Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову

8. Крупная акция протеста в Москве против "антисиротского" закона

9. Скандал вокруг решения перепрофилировать Городскую больницу №31 Санкт-Петербурга для медобслуживания судей Верховного и Высшего арбитражного судов

10. Отставка мэра подмосковного Жуковского Александра Бобовникова

Средний рейтинг социально-политической устойчивости в регионах (по 10-балльной шкале)

Главной причиной плавного снижения среднего рейтинга устойчивости является нарастание внутриэлитных конфликтов - прежде всего, в части отношений федерального центра с главами отдельных регионов, а также между губернаторами и правоохранительными органами. Значительного роста социально или политически окрашенной общественной активности в регионах в январе не зафиксировано.

Краткое описание Рейтинга

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Оценка сопровождается публикацией наиболее заметных событий месяца, которые могли оказать положительное или отрицательное воздействие на уровень устойчивости или имели резонансный характер. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.

РЕЙТИНГ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

Регион (Глава региона)	Текущий рейтинг (рейтинг за ноябрь 2012)	Позитивные события	Негативные события	Прочие значимые события	Динамика
Московская область (Андрей Воробьев)	6,4 (6,2)	Решение и.о. губернатора перевести 19 областных ведомств из центра Москвы за МКАД Презентация А.Воробьевым программы развития Подмосковья Планы властей Подмосковья реализовать в Долгопрудном на базе МФТИ проект инновационного территориального кластера "Физтех-XXI" Подписание аграриями Подмосковья и Германии соглашения о сотрудничестве в области растениеводства на выставке-ярмарке в Берлине "Зеленая неделя" Увольнение главы города Жуковский Александра Бобовникова, фигурировавшего в различных резонансных скандалах 9-е место А.Воробьева в рейтинге лоббистов-региональных лидеров по версии Агентства экономических новостей	Возбуждение уголовного дела в отношении главы Красноармейска Александра Овчинникова по подозрению в мошенничестве Отстранение от должности решением суда главы Чеховского района Александра Слободина на период расследования уголовного дела по подозрению в превышении должностных полномочий Отстранение от должности главы села Развилковское Александра Колодина, находящегося под стражей по обвинению в получении взятки в крупном размере Отставка министра культуры Антона Губанкова Отставка министра здравоохранения Дмитрия Тришкина, обвиненного в срыве поставок лекарств для льготников Нарушение теплоснабжения в Звездном городке Отключения подачи воды в Лосино-Петровском Авария на водопроводе в Долгопрудном Скандал вокруг задержания сотрудниками ГИБДД автомобиля, закрепленного за врио губернатора, за незаконное использование спецсигналов Избиение неизвестными экологического активиста Александра Толстого, выступающего против вырубки лесов в Наро-Фоминском районе Гибель 4 призывников от пневмонии в окружном военном госпитале в Подольске 1-е место в рейтинге региональной коррумпированности министров, подготовленном компанией Public.ru	Выдвижение подмосковным отделением СР на пост губернатора бывшего кандидата на пост мэра Химок Александра Романовича Опрос ВЦИОМ, выявившей 50-процентный уровень недовольства властью в ряде муниципалитетов области - в Жуковском округе, городе Рошаль и Можайском районе, Орехово-Зуево, Котельниках Строительство Жераром Депардье дома на купленном им участке в Белых Столбах	0,2
Тыва (Шолбан Кара-Оол)	6,3 (6,1)	Одобрение правительством Тывы проекта соглашения с Росавиацией о реконструкции аэропорта Кызыла Подписание соглашения о сотрудничестве с Сибирским филиалом ОАО "Мегафон" Приглашение главы республики на своей странице "ВКонтакте" участвовать в конкурсе на должность советника по экономическим вопросам Создание республиканского совета для обсуждения вопросов развития региона	Вхождение в число регионов с наименьшей долей пользования Интернетом по итогам 2011 года, по данным РИА Рейтинг (15,8%)		0,2
Тверская область (Андрей Шевелев)	6,0 (5,9)	Открытие в Твери гипермаркета "Дом для дома" французской сети "Леруа Мерлен"	Наложение ФАС штрафа на "Тверскую энергосбытовую компанию" на 107 млн рублей за завышение цен на электроэнергию для потребителей в 2010-2011 годах Коммунальная авария на теплотрассе в Твери из-за износа сетей Аварийное отключение первого энергоблока Калининской АЭС Планы закрытия в Твери двух роддомов №3 и №4 Заявления сельских жителей о недовольстве новыми правилами содержания сельскохозяйственных животных, содержащими, по их мнению, слишком жесткие нормы, что ставит под угрозу существование личных подсобных хозяйств		0,1
Москва (Сергей Собянин)	6,5 (6,5)	Выступление С.Собянина за сохранение публичных слушаний, которые планировала отменить Мосгордума Первое место (71,9%) по пользованию Интернетом по итогам 2011 года, по данным РИА Рейтинг 1-е место С.Собянина в рейтинге лоббистов-региональных лидеров по версии Агентства экономических новостей 1-е место С.Собянина среди глав регионов ЦФО в медиа-рейтинге губернаторов за 2012 год компании "Медиалогия"	Негативный резонанс вокруг инициативы столичной мэрии о введении ответственности за сброс снега с транспортных средств Повышение количества участников протестных акций в сравнении с осенними выступлениями Увольнение с поста и возбуждение уголовного дела в отношении задержанного за взятку в размере 3,5 млн рублей главы управы района Северное Медведково Михаила Михайлова Заключение первого зам префекта Южного округа Олега Малинина (бывшего зам главы администрации Брянска) и его сына по подозрению в вымогательстве 2 млн руб. Увольнение председателя комитета строительного надзора Анатолия Зайко Предложение главы управы Северное Бутово Станислава Пугачева жителям помочь дворникам в уборке территорий от снега Обвинение руководителя молодежной организации административного округа "Сокол" в хищении бюджетных средств, выделенных на программу по содействию занятости Конфликтная ситуация вокруг выселения жильцов общежития фабрики "Московский шелк" Инцидент с нападением на главного балетмейстера Большого театра Сергея Филина Возбуждение уголовного дела против главы Общества защиты прав потребителей Михаила Аншакова по подозрению в клевете на фонд Храма Христа Спасителя Серия пожаров в элитных комплексах - в строящейся высотке в Москва-сити, в самом высоком здании Европы "Триумф-палас", в новостройке на Херсонской улице Инцидент вокруг участия педагога лицея "Вторая школа" Ильи Колмановского в пикете против принятия Госдумой закона о запрете пропаганды гомосексуализма Намерение московских властей отказаться от практики социальных магазинов Провал конкурса по оснащению Московского метрополитена бесплатным Wi-Fi в связи с отсутствием заявок	Вступление с силу закона о гайд-парках Требование мэра пересмотреть функции и полномочия столичных префектур и управ. Как сообщил Собянин, сейчас управы районов исполняют функции, которые в значительной степени дублируются отраслевыми органами исполнительной власти Разногласия среди муниципальных депутатов относительно инициативы трех муниципалитетов Москвы вернуть полномочия органам исполнительной власти - управам районов	0,0
Татарстан (Рустам Минниханов)	6,3 (6,3)	Участие Р.Минниханова в Татарстано-малайзийском инвестиционном форуме в Куала-Лумпуре Проведение на "КамАЗе" в Набережных Челнах российско-турецкого делового форума в рамках торговой миссии турецких производителей автокомпонентов в Татарстане Принятие кабинетом министров РК долгосрочной целевой программы развития интеллектуальной собственности Участие республики в агропромышленной выставке-ярмарке "Зеленая неделя-2013" в Берлине 3-е место Р.Минниханова в рейтинге лоббистов-региональных лидеров по версии Агентства экономических новостей 1-е место Р.Минниханова среди глав регионов ПФО в медиа-рейтинге губернаторов за 2012 год компании "Медиалогия"	Предупреждение главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина о нехватке средств у дирекции Универсиады-2013 на выплату налогов Приостановка Минобороны финансирования проекта сборки самолетов Ан-70 на базе КАПО им. Горбунова в Казани Объявление Союзом татарской молодежи "Азатлык" 2013 года "годом Батыя". В частности, планируется регулярно проводить пикеты "в честь сожжения какого-нибудь русского города" Жалоба русских национальных организаций республики на "деструктивную деятельность" и "раболепие перед властными структурами" руководителя регионального отделения партии "Российский общенародный союз" Сергея Никитина Пикеты в Казани против "антимагнитского закона" Скандал в Набережных Челнах, связанный с обвинением мэра Василя Шайхразиева в незаконном присвоении государственных наград Недовольство членов Молодежной общественной палаты при Госсовете РТ фальсификациями при выборе делегатов на IV съезд Ассоциации молодежных парламентов, проходивший в декабре в Воронеже Проверка Счетной палатой РТ реализации проекта национальной социальной сети "Татар иле", выявившая финансовые нарушения и непроработанность проекта Расследование самоубийства 15-летнего приемного ребенка в селе Левашово Алексеевского района Обвинение в плагиате докторской диссертации депутата Госдумы от Татарстана Ришата Абубакирова	Закрытие решением городских властей Казани мечети "Аль-Ихлас", в которой собирались сторонники экстремистской организации "Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами" Начало публикации в Интернете казанской коалицией "За честные выборы" таблицы фальсификаций итогов выборов 4 марта 2012 года Утверждение президиумом ЦК КПРФ первым секретарем рескома партии Хафиза Миргалимова	0,0
Магаданская область (Николай Дудов)	6,2 (6,2)	3-е место Н.Дудова в рейтинге информационной открытости глав субъектов РФ в 2012 году, подготовленном "Национальной службой мониторинга"	Снижение шансов Н.Дудова на назначение и.о. губернатора после истечения срока полномочий		0,0
Санкт-Петербург (Георгий Полтавченко)	6,1 (6,1)	Поручение губернатора разобраться с завышением тарифов управляющими компаниями 4-5-е место Г.Полтавченко (разделил с В.Якушевым) в рейтинге лоббистов-региональных лидеров по версии Агентства экономических новостей 1-е место Г.Полтавченко среди глав регионов СЗФО в медиа-рейтинге губернаторов за 2012 год компании "Медиалогия" 2-е место (71,3%) по пользованию Интернетом по итогам 2011 года, по данным РИА Рейтинг	Запрет полицией массовой игры в снежки на Марсовом поле Выявление нарушений при строительстве стадиона "Зенит". В отношении должностных лиц комитета по строительству администрации Петербурга, отвечавших за строительства, может быть возбуждено уголовное дело Акты вандализма в отношении музея Набокова Избиение организатора спектакля "Лолита" Артема Суслова Обыски в администрации Приморского района по делу о хищении бюджетных средств, выделенных на ликвидацию мусорных сволок Прорыв трубы горячего водоснабжения в Невском районе, оставивший без воды 40 жилых домов Санкционированный митинг "против беззакония в правоохранительных органах" на Марсовом поле Взрыв возле полицейского участка в Курортном районе Решение городского совета Венеции о приостановке партнерских отношений с Санкт-Петербургом из-за принятия закона о запрете пропаганды гомосексуализма Обнаружение в очистных сооружениях в Кировском районе тела новорожденного ребенка	Острый кризис вокруг выдвижения и последующей отмены проекта перепрофилирования городской больницы №31 на Крестовском острове для медобслуживания переезжающих в Петербург судей Верховного и Высшего арбитражного судов Усиление влияния главы администрации Игоря Дивинского после передачи ему губернатором всех полномочий, связанных с финансовыми потоками в сфере недвижимости Внесение депутатами от "Яблока" Б.Вишневским и А.Кобринским в заксобрание инициативы об отмене "антисиротской" статьи федерального закона Заявление о выходе из партии 12 основателей петербургского "Яблока" из-за несогласия с политикой федерального руководства партии	0,1
Удмуртия (Александр Волков)	6,1 (6,1)	Озвучивание планов модернизации завода "Ижавто", согласно которым к 2014 году предприятие выйдет на 100 тысяч автомобилей в год Открытие авиарейса Ижевск - Уфа	Последнее место А.Волкова среди глав регионов ПФО в медиа-рейтинге губернаторов за 2012 год компании "Медиалогия" Прорыв газопровода в селе Красногорское, оставивший без тепла более 1200 жителей		0,0
Курская область (Александр Михайлов)	6,0 (6,0)	Участие в международной выставке-ярмарке "Зеленая неделя" в Берлине	Пикет против строительства футбольного поля на территории лесопарковой зоны в Курске Задержание главы Костельцовского сельсовета Курчатовского района при попытке получения взятки в 200 тыс. руб. Угроза закрытия некоммерческой организации Общество защиты прав потребителей из-за отсутствия поддержки со стороны органов МСУ	Выдвижение на пост главы администрации Курска лидера курского регионального отделения ЛДПР Владимира Федорова и кандидата от "Гражданской платформы" Олега Хухия	0,0
Мурманская область (Марина Ковтун)	6,1 (6,2)	Посещение В.Путиным Североморска Решение об открытии в Мурманске визового центра Норвегии Вхождение в число лидеров по пользованию Интернетом по итогам 2011 года, по данным РИА Рейтинг (62,8%)	Победа кандидата КПРФ на досрочных выборах главы городского поселения Умба Терского района Обращение областной думы к губернатору с просьбой принять меры по восполнению нехватки врачей. В 2012 году численность медперсонала в области сократилась на 11% по сравнению с 2009 годом, обеспеченность медработниками ниже средней по России	Блокирование губернатором в своем микроблоге в Твиттере оппонентов власти, которых она назвала "сетевыми хомячками"	-0,1
Сахалинская область (Александр Хорошавин)	6,9 (7,0)	Выбор площадки для строительства дереобрабатывющего завода в Александровске-Сахалинском Участие в международной выставке-ярмарке "Зеленая неделя" в Берлине Планы создания совместного российско-японского производства морской капусты	Расследование уголовных дел в отношении компаний, принадлежащих сенатору от Сахалинской области Александру Верховскому Подозрения в лоббировании А.Верховским интересов экспортеров рыбопродукции и крупного китайского бизнеса Гибель страуса в зоопарке Южно-Сахалинска из-за халатности сотрудников	Отставка главы регионального отделения СР Сергея Пономарева	-0,1
Алтайский край (Александ Карлин)	6,8 (6,9)	Начало операций в новом Центре высоких медицинских технологий в Барнауле	Возбуждение уголовного дела по факту смерти в Барнауле 28-летнего инвалида, брошенного в 40-градусный мороз на улице, которого отказалась искать полиция Обнародование фактов принуждения граждан к оказанию добровольных пожертвований в 40-65 тысяч рублей при поступлении в Алтайский мединститут Отключение электроснабжения в 9 районах края		-0,1
Краснодарский край (Александр Ткачев)	6,5 (6,6)	Визит В. Путина в Крымск Введение в эксплуатацию Адлерской ТЭС Заседание регионального Совета безопасности по вопросам создания на Кубани единой современной системы мониторинга ЧС и оповещения населения 7-е место А.Ткачева в рейтинге лоббистов-региональных лидеров по версии Агентства экономических новостей 1-е место А.Ткачева среди глав регионов ЮФО в медиа-рейтинге губернаторов за 2012 год компании "Медиалогия"	Требование краевой администрации к жителям Крымска о возврате материальной помощи, выданной на восстановление домов после наводнения, в связи с ошибками в расчетах комиссии по ущербу Критика начальником ГУ МВД по ЮФО Николаем Симаковым решения губернатора Ткачева разрешить казачьим дружинам вооружаться травматическим оружием Нарушение электроснабжения в Адлеровском районе Аварийное отключение электричества в центре Сочи Отключение электроснабжения в Кущевском и Щербиновском районах Доследственная проверка по факту получения взятки в 20 млн рублей судьей арбитражного суда Краснодарского края Сергеем Русовым Уличение замглавы Бр
ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ ©СеверИнформ, 2013 г.
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ