Топ-10 событий и рейтинг устойчивости регионов России в январе 2013 года
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за январь 2013 года, подготовленный при информационной поддержке ИА REGNUM.
Аналитический комментарий
Хотя январь считается "низким сезоном" в российской экономике и политике, первый месяц 2013 года оказался как никогда насыщен событиями в региональной сфере. Более того, на фоне дефицита экстраординарных тем федеральной повестки дня, именно процессы вокруг российских регионов заняли в ней неожиданно высокое место.
Главной причиной этого стало возвращение к инициативам о возможной отмене прямых выборов глав регионов в ряде субъектов Федерации. Принятый Госдумой в первом чтении законопроект весьма расплывчат и дает возможность как для редких, разовых рецидивов "назначаемости", так и для тотальной ревизии возвращения к принципу прямых выборов губернаторов. Однако первым результатом этих изменений уже стало реанимирование после полугодовой паузы практики досрочных отставок глав регионов. Этот шаг не оказался безболезненным. "Дежурства" республиканской элиты в Махачкале в дни неопределенности судьбы М.Магомедова, отсрочка с обнародованием указа о назначении Р.Абдулатипова (а также с его приездом в Дагестан), переход экс-главы республики на беспрецедентно высокий по статусу федеральный пост - все это стало индикатором сложности принятия данного кадрового решения и его реализации. Это особенно важно с учетом крайне низкой социально-политической устойчивости в республике, традиционно занимающей последние строчки наших рейтингов.
Неудивительно, что возвращение к практике досрочных отставок породило новые интриги вокруг действующих губернаторов. Под вопросом оказалась судьба не только "дорабатывающих" свой срок глав регионов (Р.Гениатулин, Н.Виноградов, Н.Дудов, В.Шпорт), но и относительно недавних "назначенцев". Исключительно жесткие атаки правоохранительных органов на окружения глав Челябинской, Волгоградской и Кировской областей М.Юревича, С.Боженова и Н.Белых (а в последнем случае и на самого губернатора) были недвусмысленно восприняты как сигнал о высокой неопределенности ситуации в этих субъектах Федерации.
Интересно, что на фоне подчеркнуто жесткого политического стиля федеральной политики, январь принес серию свидетельств готовности власти идти на уступки протестным настроениям на местах. Отказ С.Собянина поддержать идею сворачивания общественных слушаний, дезавуирование проекта перепрофилирования больницы № 31 в Санкт-Петербурге, увольнение мэра подмосковного Жуковского - все это стало своего рода сюрпризами для оппозиционно настроенных сред в "столичных" субъектах Федерации.
Топ-10 событий января 2013 года в региональной политике
1. Принятие Госдумой в первом чтении законопроекта, позволяющего отказываться от прямых выборов глав регионов
2. Смена руководства Дагестана
3. Обыски в кабинете губернатора Кировской области Никиты Белых
4. Назначение В.Зимина и.о. главы Хакасии на период до выборов главы республики
5. Арест вице-премьера правительства Волгоградской области Павла Крупнова
6. Активизация правоохранительных органов в отношении окружения губернатора Челябинской области Михаила Юревича
7. Предъявление правоохранительными органами претензий к экс-главе Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову
8. Крупная акция протеста в Москве против "антисиротского" закона
9. Скандал вокруг решения перепрофилировать Городскую больницу №31 Санкт-Петербурга для медобслуживания судей Верховного и Высшего арбитражного судов
10. Отставка мэра подмосковного Жуковского Александра Бобовникова
Средний рейтинг социально-политической устойчивости в регионах (по 10-балльной шкале)
Главной причиной плавного снижения среднего рейтинга устойчивости является нарастание внутриэлитных конфликтов - прежде всего, в части отношений федерального центра с главами отдельных регионов, а также между губернаторами и правоохранительными органами. Значительного роста социально или политически окрашенной общественной активности в регионах в январе не зафиксировано.
Краткое описание Рейтинга
Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Оценка сопровождается публикацией наиболее заметных событий месяца, которые могли оказать положительное или отрицательное воздействие на уровень устойчивости или имели резонансный характер. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
РЕЙТИНГ
1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
2. Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)
ПОЛНАЯ
НОВОСТЬ
РЕГИОНЫРУБРИКИКАЛЕНДАРЬ