ЕГАИСтичный подход

В жизни лесопромышленников полгода назад появилась еще одна головная боль — ЕГАИС. Вот любят у нас в стране все структурировать, систематизировать и к единому виду приводить. Однако незначительные, казалось бы, недоделки системы чаще всего оборачиваются для лесозаготовителей не только недопониманием, но и реальными убытками. Что же такое ЕГАИС и с какими сложностями столкнулись предприниматели уже на тестовом этапе, разбирались корреспонденты ИА «СеверИнформ». 

Новый 415-й федеральный закон принес с собой ЕГАИС, по-другому, единую государственную автоматизированную информационную систему по учету древесины и сделок с ней. Теперь ответственный лесозаготовитель обязан сосчитать каждое бревно и внести данные о нем в специальную программу. Если до 1 июля 2015 программа постепенно внедрялась, то затем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязали регистрировать в ЕГАИС все сделки с древесиной в течение пяти дней с момента их оформления, но не позднее, чем за сутки до вывоза древесины из леса. Причем декларацию о сделках необходимо оформить на всю древесину, вне зависимости от места ее заготовки: в лесном фонде или на землях иных категорий. А с 1 января 2016 года и вовсе наступит ответственность за нарушения при декларировании сделок. Тестовый режим закончится уже через месяц, но большинство предпринимателей еще не успели не то, что влиться в новую систему, а даже в ней разобраться. 

Крупным предприятиям в этом плане оказалось проще. А вот небольшие хозяйства, мягко говоря, огорошены. Районные предприятия оказались фактически в «открытом море». Ведь как пользоваться системой, им так толком и не объяснили. 

«Сразу скажу, дело это очень сложное. Систему внедрили, но нас никто не научил, как грамотно ей пользоваться. Консультацию тоже нигде толком не получить. Пытаемся узнать в лесничестве, они тоже подробностей не знают. У них своя система понимания, у нас своя. Возникают спорные вопросы, не можем найти ответа. Да, система есть, но мы сами ее не знаем», - поделился с нами сотрудник одной из лесных компаний области. 

По словам предпринимателей, в системе очень много недоработок. Разберем несколько из них. 

Задвоение сделок. Казалось бы, договор подан не двумя сторонами сделки, документы указаны одни и те же, а вот в программе они могут раздвоиться. На тестовом этапе это, конечно, не такая значительная проблема, а что будет, когда лесозаготовителей начнут штрафовать за недостоверность декларации? 

Еще одна распространенная ситуация, когда из-за незнания особенностей программы, информация о большинстве договоров аренды становится недостоверной. Объем древесины, указанный при декларировании сделки и содержащийся в ЕГАИС, оказывается совершенно разным. 

А с самим справочником ЕГАИС и вовсе творятся какие-то странные вещи. Например, вы выбираете в разделе состав древесины, на видовой вкладке материал «береза», затем вам необходимо указать сортовую принадлежность (дрова, баланс и т.д.) и вот здесь начинается самое интересное. В программе совершенно спокойно береза состоит из еловых балансов. Абсурдно, но это имеет место в системе. Нет гарантии, что не сработает человеческий фактор и человек по невнимательности не совершит такую ошибку. 

В сам классификатор и вовсе не внесены некоторые виды древесины. В справочнике вы не найдете такие материалы, как хлысты лиственных пород, хлысты из смеси лиственных пород, хлысты из смеси хвойных и лиственных пород, бревна для распиловки из смеси хвойных пород, технологическое сырье для переработки. Одним словом, существуют большие риски в неправильном декларировании сделок. 

Вопрос по практике правоприменения 415-го федерального закона рассматривался 1 декабря в Вологде на заседании экспертного совета по вопросам лесного комплекса при Комитете Госдумы РФ по промышленности. В частности, проблемы с ЕГАИС затронула Елена Пьянкова, главный специалист по управлению цепочкой поставок древесины и лесной сертификации ОАО «Группа «Илим». Она считает, что полгода для такого широкого проекта слишком мало и ошибки в функционале могут привести к непоправимым последствиям в будущем. 

«При принятии любого закона сначала идет внедрение, затем тестирование и, наконец, контроль. Контроль уже наступает, а внедрение еще не закончилось. Хотелось бы, чтобы сначала отработали функционал, а потом пришло бы время отвечать», - считает Елена Пьянкова. 

Депутаты и промышленники, собравшиеся на заседании, высказали свои предположения по исправлению ситуации. Во-первых, они решили добиваться перенесения срока ответственности за предоставление недостоверных требований с древесиной на 1 июля 2016 года. К тому же, по их мнению, стоит пока отложить ЕГАИС в промышленных масштабах до 1 марта 2016 года. А самое главное (жаль, как говорится, что «умная мысля приходит опосля») организовать серию разъясняющих мероприятий по обучению заполнения деклараций. 

Экспертный совет намерен внести законопроект, согласно которому срок ответственности перенесется на полгода. К тому же, Российский союз промышленников и предпринимателей тоже рассматривал этот проблемный вопрос, и планирует направить обращение в Госдуму. Есть только одно «но» — остался всего месяц. 

Желание собрать всю мыслимую информацию о коммерческом обороте необработанной древесины несет дополнительные трудности для предпринимателей. К тому же, введение деклараций о сделках и специальных документов на перевозку древесины неизменно приведет к появлению дополнительных документов. По предположениям экспертов, нововведения в конечном итоге приведут к двадцати миллионам новых документов в год, и это не предел. Может возникнуть ситуация, когда работнику из-за огромного количества бумаг будет некогда появляться в лесу. ЕГАИС изначально ввели для борьбы с «черными» и «серыми» схемами реализации древесины, однако из беспризорного леса воровать станет гораздо проще. 

Проблем российским лесозаготовителям добавил не только ЕГАИС, но и система «Платон». Призванная, опять же, вести учет деятельности. Скоро слово «система» еще до введения будет вызывать у промышленников нервный тик. Например, ЛПК «Кипелово» с момента введения «Платона» уже потерпела издержки в размере 14 миллионов рублей. И это еще небольшая компания. 

К слову, систему ЕГАИС внедрили не только в лесозаготовительную отрасль, но и в сферу производства спиртосодержащей продукции. И, опять же, из гуманных, видимо, целей, запланирован переходный период - с 1 июля 2015 года ЕГАИС начал действовать в отношении производства спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи; с 1 ноября 2015 года — в отношении закупки, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции; с 1 июля 2016-го — в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях. А с 1 июля 2017 года страшный сон настанет и для сельских магазинов. 

Предприниматели в 2015 году оказались вовлечены не только в проблемы с высоким курсом валют и политическими проволочками. Однако вместо поддержки промышленники почему-то получили лишь дополнительные системы контроля и бюрократические «хождения по мукам». И если крупные компании еще справляются с новыми условиями, то с мелким бизнесом мы можем скоро попрощаться.