Интервью с заместителем начальника управления по качеству, инновационной деятельности и предпринимательству департамента промышленности, предпринимательства и лесного комплекса Правительства Вологодской области Кашиным Валерием Васильевичем.

Валерий Васильевич, как соотносится рост сектора малого и среднего бизнеса с изменениями его структуры. Какова доля производителей товаров, доля предприятий, оказывающих услуги населению? Как связан рост сектора малого предпринимательства с обеспечением занятости населения? В каких муниципальных образованиях области наиболее успешно развивается малое и среднее предпринимательство?

Как и прежде, ведущие позиции в отраслевой структуре малого бизнеса занимают оптовая и розничная торговля, общественное питание (34,5%), промышленность и строительство (соответственно 18,6% и 17,2%). Такое распределение малых предприятий по отраслям экономики характерно и для России в целом. За последние три года наблюдается незначительное снижение доли торговли и увеличение сектора общественного питания. Растет в секторе промышленности инновационная активность малого бизнеса. Малое предпринимательство решает и социальные вопросы, например, занятости населения. На сегодня каждая четвертая семья живет на доходы от малого бизнеса, в данном секторе экономики занято почти 150 тыс. человек. Сохраняется заметная дифференциация районов области по уровню занятых в секторе малого бизнеса. Ведущие позиции занимают Вожегодский (35%), Междуреченский (30%), Устюженский (28%), Сямженский (27%), Вытегорский (26%) и Бабушкинский (26%) районы. Малое предпринимательство активно развивается там, где этому вопросу уделяют много внимания органы местного самоуправления. Кроме вышеназванных районов хочется отметить высокий уровень развития малого предпринимательства в городах Череповце и Вологде, Сокольском, Харовском, Кадуйском и Усть-Кубинском районах.

Охарактеризуйте, пожалуйста, общее состояние малого бизнеса в Вологодской области. Какое количество малых и средних предприятий существует на сегодня в области. В каких отраслях экономики они функционируют? Какова динамика развития малого бизнеса в нашей области в 2003 году по сравнению с 2002 годом?

Сегодня все большее значение в экономике области играет малое предпринимательство. Официальные данные Государственного комитета статистики имеются только за 9 месяцев 2003 г. и я ими воспользуюсь при анализе. По сравнению с уровнем 1998 года количество малых предприятий в 2003 году выросло в 1,5 раза и составило более 6 тысяч единиц, рост к уровню 2002 г. составил 3 %. Среди регионов Северо-Западного федерального округа России, по количеству малых предприятий, Вологодская область занимает 4 место, а по количеству работающих на предприятиях - 3 место. Увеличилось количество малых предприятий в Грязовецком, Сокольском и Бабаевском районах. На долю малого бизнеса приходится 26 % от общего количества зарегистрированных в области предприятий. На малых предприятиях области работает почти 68 тысяч человек. Количество индивидуальных предпринимателей по сравнению с 1997 годом выросло в 6 раз, достигнув 74,3 тысяч человек, это второй показатель в округе после Санкт-Петербурга. Значительный рост индивидуальных предпринимателей наблюдается в Тарногском, Белозерском и Вожегодском районах. В области насчитывается 1 тыс. 169 крестьянских (фермерских) хозяйств. Увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдается в Устюженском, Междуреченском, Бабушкинском и Вожегодском районах. Наиболее важным показателем значимости малого предпринимательства в экономике региона является объем произведенной продукции. За последние 5 лет номинальный объем производства увеличился почти в 5 раз. За 9 месяцев 2003 г. он составил 10 млрд. 808 млн. рублей. Около половины общего объема продукции выпущено промышленными и строительными предприятиями. Среди отраслей промышленности наибольший удельный вес в объеме производства приходится на машиностроение и металлообработку, пищевую отрасль (32% и 22% соответственно), лесную промышленность - 23%. Оборот розничной торговли малых предприятий за 9 месяцев 2003 года составил 3,9 млрд. рублей, что на треть больше соответствующего периода 2002 года (в сопоставимых ценах). Более чем в два раза выросла доля малого бизнеса в общем объеме производства региона, на малые предприятия приходится около 8% произведенной в области промышленной продукции, 2% - сельского хозяйства, более 51,2% - оборота розничной торговли и 35,9% - объема платных услуг населению. Для оценки перспектив развития малого бизнеса большое значение имеет объем инвестиций в основной капитал малых предприятий. За 9 месяцев 2003 года использовано 436 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 3,9% от общего объема инвестиций в экономику области (в целом по стране этот показатель составляет 2,7%). Около трети объема инвестиций малых предприятий приходится на строительные организации, четверть - торговли, 20,6% - промышленности. Реализация продукции, работ и услуг, принесла малым предприятиям за 9 месяцев 2003 года 2 млрд. 87 млн. рублей прибыли, что соответственно в 2,5 раз выше аналогичного периода прошлого года. Сравнительный анализ развития малых предприятий позволяет сделать вывод, что из всех областей Северо-Западного федерального округа России, Вологодская область имеет один из самых высоких показателей темпов развития. Малое предпринимательство решает и социальные вопросы занятости населения. Субъекты малого бизнеса осваивают общественно значимые ниши в производстве, сфере услуг, которые по тем или иным причинам мало привлекательны крупному бизнесу. Его дальнейшее развитие призвано решить ряд социально-экономических проблем: создание условий для обеспечения политической стабильности, формирование рациональной структуры экономики, рост доходной части бюджетов всех уровней и другие. В настоящее время для коренного изменения ситуации в малом бизнесе необходимы изменения, прежде всего, в федеральном законодательстве.

А что конкретно для улучшения ситуации, можно сделать на областном уровне? Что дал малому бизнесу специальный налоговый режим?

По данным муниципальных образований области, в 2002 году поступило налогов от малого бизнеса 2 млрд.161 млн. рублей, в том числе от малых предприятий - 1 млрд. 834 млн. руб., и от индивидуальных предпринимателей 326 млн. рублей, что составило почти 15% от налоговых платежей во все уровни бюджетов. По данным муниципальных образований за отчетный период существенно увеличилась налоговые платежи от деятельности малого предпринимательства в Вашкинском в 3,2 раза, Междуреченском в 1,9 раза, Бабушкинском и Белозерском в 1,7 раза районах. Снижение к уровню прошлого года произошло в Великоустюгском - 87%, Тарногском - 95%, Верховажском - 98% и Харовском - 99% районах. Значительная доля малого бизнеса в общей сумме поступивших налогов в районах области составила: в Устюженском - 52%, Вашкинском - 31%, Бабушкинском - 29% и Вожегодском - 27%, в то же время в Великоустюгском - 4%, Харовском и Нюксенском районах по 5%. Начиная с 2004 года, вся сумма единого налога остается в регионе. Хочется также сказать, что малое предпринимательство решает очень большую проблему - социальную, связанную с занятостью населения. Лояльное налогообложение, принятое на уровне области, очень способствует решению этого вопроса. Особенно он актуален для удаленных от областного центра и г. Череповца районов. То, что уровень безработицы в области снижается, есть заслуга малого предпринимательства. Многие не смогли принять участие в конкурсе "Предприниматель года" в 2003 году, так как не успели вовремя представить необходимые документы.

Будет ли проводиться данный конкурс в этом году? В какие сроки, и куда необходимо представить документы?

Конкурс предприятий и организаций малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей "Вологодский предприниматель года" проводится ежегодно в период с 15 февраля по 15 июня Правительством Вологодской области совместно с областным Советом предпринимателей, Вологодским областным фондом государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства, Вологодской торгово-промышленной палатой. Конкурс проводится в рамках реализации программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Цель конкурса - пропаганда достижений, роли и места малого бизнеса в социально-экономическом развитии области, популяризация передового опыта предпринимательской деятельности, содействие формированию региональных приоритетов производства товаров и услуг. Основанием для участия в конкурсе является заявка участника (физического или юридического лица), занимающегося не менее года предпринимательской деятельностью на территории области. Обязательное условие конкурса - отсутствие задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджета и внебюджетные фонды. Конкурсный отбор состоит из двух этапов. Первый этап - администрации городов и районов, объединения предпринимателей и их творческие, и профессиональные союзы осуществляют предварительный отбор претендентов по итогам года на районных конкурсах, и направляют материалы в комиссию для участия в областном конкурсе не позднее, чем за два месяца до его проведения. Второй этап - рассмотрение конкурсной комиссией представленных материалов и окончательное подведение итогов областного конкурса. Заявка на участие в ежегодном областном конкурсе "Вологодский предприниматель года" подается в конкурсную комиссию. Предусмотрен организационный взнос за участие в конкурсе, так как финансирование конкурса осуществляется за счет привлеченных средств участников конкурса и спонсоров. К сожалению, не все администрации районов довели информацию о конкурсе до предпринимателей, не провели первый отборочный этап у себя в районе. Свидетельство тому - шквал звонков и обращений, начавшийся после окончания срока приема заявок. Благодарственные письма управления Министерства РФ по налогам и сборам по Вологодской области за добросовестное исполнение обязательств по уплате налогов и сборов, большой вклад в укрепление бюджетной системы РФ, в решении социальных программ получили 8 субъектов малого бизнеса из Вологды, Череповца, Грязовца, Вожеги и Харовска.

Выделяет ли Ваше управление и департамент промышленности какие-то приоритеты в деле развития и поддержки предпринимательства в области? Существуют ли какие-то проблемы?

В развитии малого бизнеса имеются проблемы, которые характерны и для других регионов России. Они состоят в недоступности или затрудненности доступа к источникам финансирования, а также к имущественной поддержке; несовершенстве нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства; несовершенстве и усложненности системы налогообложения; недостаточной развитости информационной поддержки малых предприятий. Исходя из этого Управление по качеству, инновационной деятельности и предпринимательства и департамент и строит свою работу. Для успешного решения поставленных проблем выделяются следующие основные направления государственной поддержки малого предпринимательства: оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства; развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства; совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы малого предпринимательства; совершенствование информационной поддержки; укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства. В качестве приоритетных устанавливаются следующие виды деятельности субъектов малого предпринимательства, дающие преимущественное право на получение поддержки от органов государственной власти Вологодской области: производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и предметов медицинской помощи; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; оказание коммунальных и бытовых услуг населению; сохранение и развитие народных художественных промыслов; утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов; социальная сфера; инновационная деятельность; строительство и реконструкция объектов жилищного, производственного и социального назначения, производство строительных материалов, предметов домоустройства. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства должна осуществляться исходя из принципа сокращения государственного вмешательства в эту сферу. С этой целью необходимо упорядочить деятельность контролирующих и инспектирующих органов, направляя ее на сокращение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства. К 2006 году планируется создание целостной системы государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на всех уровнях с переносом центра тяжести на муниципальный уровень. Важная роль при этом отводится разработке программ поддержки и развития малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании области, предполагая выделение средств местных бюджетов на их реализацию и создание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Необходимо ориентировать органы государственной поддержки малого предпринимательства на более тесное взаимодействие с негосударственными фондами, агентствами, иными структурами поддержки малого бизнеса, а также с региональными и муниципальными общественными организациями предпринимателей.

Скажите, пожалуйста, что за предприятие "Технопарк" и чем оно занимается?

Этот вопрос живой для меня и я болею за это предприятие. В целях развития инновационной деятельности Правительство Вологодской области выступило инициатором создания ОАО "Технопарк", заинтересован в его развитии также был и город. Выступило 3-им учредителем ООО "Александра Плюс" - одно из ведущих предприятий в инновационной деятельности в нашей области, которое занимается ультразвуковыми установками. Предприятие было зарегистрировано с июля 2003 года в налоговых органах. Задачи организации на первом этапе, так как все будет складываться из двух этапов работа по "Технопарку". Первым этапом является организация научно-технических разработок, накопленных разными научными учреждениями, доведение этих разработок в виде готового товара уже на рынке. Предприятие занимает площади, точнее арендует в ОАО "Технопарк". И он предусматривает строительство какого-то одного центра, где будет сконцентрирована доля немалых инновационных предприятий, для которых будут созданы льготные условия по аренде, по предоставлению всех консалтинговых услуг. На сегодня у нас вся остальная работа по другим инновационных предприятий - виртуальна. Чтобы все это превратить в идею, нашим департаментом совместно с департаментом экономики, было разработано инновационное предложение по строительству и реконструкции "Технопарка", которое будет в себя объединять бизнес-инкубатор, ресурсный центр, техноцентр. Для того, чтобы он отвечал всем требованиям, был изучен опыт работы технопарков в Швеции. Там технопарк работает как бизнес-инкубатор. Кроме этого мы изучали опыт работы Правительства Москвы в городе Зеленограде. Два этих изученных варианта нам дали возможность создать тот технопарк, который у нас на сегодня имеется. На втором этапе "Технопарк" будет представлять бизнес-инкубатор - это большая помощь начинающего инновационного предприятия. Он на льготных условиях получит все: и территорию, и необходимую поддержку финансовыми средствами, кроме этого планируются включить его во все региональные и федеральные программы по развитию инновационных предприятий. Основной принцип нашего "Технопарка" будет самоокупаемость с самого начала. Будет больше он обращать внимание на те инновационные предложения, которые будут претворяться в промышленности.

Что на сегодня сделал ОАО "Технопарк"?

Просуществовал немного, но первый договор был подписан с городом Тутаевым по поставке оборудования для очистки воды в ЖКХ на очистных сооружениях. Сейчас оборудование проходит испытание. На сегодня это результат, которого мы достигли в городе Соколе Вологодской области. Вода поступает в систему чистая. На самих очистных сооружений воду можно пить без боязни. Жители Сокола были удивлены, что впервые у них появилась в водопроводе чистая голубая вода. Следующий проект, который осуществляет "Технопарк" - это оборудование для очистки деталей для Северной железной дороги. Мы поставили свое оборудование и нашему "Технопарку" будут сделаны заказы. Следующий проект, над которым работает "Технопарк" - это изготовление установок для очистки медицинских и хирургических инструментов. Данное оборудование работает более двух лет в медсанчасти ОАО "Северсталь" г. Череповца, более года работает в стоматологической поликлинике, сегодня проходит испытание в онкологическом диспансере г. Вологды. Слышим только хорошие отзывы от этого оборудования. Оно будет поставлено в Москву на выставку инновационных разработок. Подписано соглашение с департаментом развития малого бизнеса г. Москвы с предоставлением их на выставке. Пять разработок "Технопарка" не имеют аналогов не только в России, но и в мире. Из-за отсутствия финансовых средств они не все внедряются, но на выставке показаны обязательно будут. Медицинские учреждения г. Вологды заинтересовались этим оборудованием. Если мы выиграем на выставке в Москве, то будем поставлять оборудование в Вологду.

Кто является инновационными партнерами ОАО "Технопарка", сроки этого проекта, когда этот он примерно начнет свою работу?

Деятельность "Технопарка" косвенно является и дает импульсы развития "Александры плюс". Мы поддерживаем все инновационные предприятия. Инновационные предложения находятся на рассмотрении у Губернатора области Вячеслава Позгалева. Это предложение предусматривает немалых вложений финансовых средств, в том числе Правительства области, чтобы "Технопарк" технически функционировал в том виде, в котором он должен быть. Необходимы финансовые средства порядка от 25 до 40 млн. рублей. Вячеслав Евгеньевич сказал, что уделит особое внимание этому вопросу. В текущем году, я надеюсь, будет создана необходимая база, чтобы "Технопарк" работал в заданном режиме. На сегодняшний день обращалось много предприятий, в том числе консалтинговых, в Правительство области для того, чтобы представить себя и свои услуги, чтобы будущий "Технопарк" заработал уже сегодня, пусть и виртуально. Финансовые средства, вложенные в работу "Технопарка", это средства двух департаментов (промышленности и экономики), бюджетные средства и привлеченные средства банков.