Земская реформа в Архангельской области отменит прямые выборы глав

Земская реформа в Архангельской области отменит прямые выборы глав
Фото:fastworldnews.ru

Одной из главных тем дискуссии стала реформа местного самоуправления Архангельской области: законопроект, посвящённый ей, будет рассмотрен на ближайшей сессии регионального парламента.

«Нам необходим экспертный подход к системе управления регионом, важно услышать ваше мнений о ней», — обратился к архангельским ученым Игорь Орлов. Губернатор подчеркнул: главное в земской реформе — изменить систему управления на первой ступени. Именно на уровне городов и сельских поселений формируется восприятие всей власти: слышит или не слышит, действует или нет?

Реформа предлагает оставить на уровне поселений 13 полномочий из 39: «Они должны быть понятны людям и, безусловно, обеспечены необходимыми ресурсами, — отметил Игорь Орлов. — Работа в сфере ЖКХ, ремонта дорог, инвестиций, строительства жилья требует специальных знаний, и поэтому переведена на уровень выше — районный».

По словам главы региона, в каждом сельском поселении профессионалов такого уровня найти невозможно. Нередко именно по этой причине средства на исполнение полномочий в поселениях «работают» нерационально, их неправомерное использование иногда становится поводом для возбуждения уголовных дел. Реформа предлагает и новую модель представительных органов власти — формирование депутатского корпуса муниципального образования из депутатов и глав поселений. Это особенно важно для больших территорий, где деревни и сёла находятся на больших расстояниях от районного центра.

«Главу муниципального образования (города, района) мы предлагаем избирать не на прямых выборах, а из состава депутатов, — рассказал Игорь Орлов. — Одновременно он будет занимать пост председателя собрания».

Губернатор подчеркнул: выходя на трибуну, глава должен представлять интересы людей, но только не свои политические интересы.

Игорь Орлов развенчал ряд мифов, которые создаются сегодня вокруг принятия закона и сознательно политизируют процесс создания новой системы управления. Одно из принципиальных изменений в системе формировании местной власти — создание института профессиональных управленцев, глав администраций, работающих по контракту. Нередко можно услышать мнение, что это «наступление на демократию». Согласиться с таким посылом нельзя, ведь назначать главу администрации будет депутатский корпус, а предлагать его кандидатуру — специально созданная комиссия.

«Новый законопроект обвиняют в том, что глава администрации будет „щёлкать перед губернатором каблуками“, — сказал Игорь Орлов. — Но мы не создаём систему „под губернатора“, мы создаём систему управления регионом. Поэтому в комиссию по выдвижению глав администраций будут включаться представители общественной палаты и депутатского корпуса муниципалитета».

Игорь Орлов ещё раз подчеркнул: комиссия сможет лишь предлагать кандидатуру главы, решение об утверждении кандидатуры останется за депутатами. Участники встречи выразили опасение, что работа комиссии будет формальной, и поэтому предложили главе региона отказаться от её создания. «Комиссия необходима для того, чтобы уйти от субъективизма в назначении главы, от лоббирования его кандидатуры коррупционными структурами». Игорь Орлов подчеркнул, что реформа в целом призвана разделить уровни ответственности власти. Она позволит исключить ситуации, когда главы работают только на себя, а ответственных за просчеты ищут на стороне. Создание единой системы управления регионом — главная задача областного законопроекта, регламентирующего земскую реформу.

Отметим, что мэрия областного центра уже несколько месяцев ведет информационную борьбу за сохранение действующей системы управления. На сайте горадминистрации регулярно публикуются мнения о недопустимости замены избранного мэра ситименеджером.

Напомним, сессия Архангельского областного Собрания состоится c 24 по 25 сентября.