Жителям Архангельской области представили итоги исполнения регионального бюджета за 2009 год

В 2009 году в виде налоговых отчислений, неналоговых платежей, поступлений из федерального бюджета в бюджет Архангельской области всего получено 38 095,8 млн.рублей. Собственные доходы в виде налоговых и неналоговых платежей сформировались в объеме 18 446,3 млн.рублей. По сравнению в предыдущим годом поступления собственных доходов снизились на 24,2% (на 5 883 млн.рублей). В отчётном году поступления налогов с территории НАО сократились на 48,7% к уровню 2008 года и составили 4 736,6 млн. рублей.

Как сообщили ИА REGNUM Новости в министерстве финансов Архангельской области, собственные доходы от плательщиков Архангельской области (т.е. без учета поступлений от плательщиков НАО) сложились в сумме 13 709,7 млн.рублей со снижением к уровню прошлого года на 9,2%.

91 % собственных доходов областного бюджета обеспечено пятью источниками: налогом на доходы физических лиц, налогом на прибыль организаций, акцизами, налогом на добычу полезных ископаемых, налогом на имущество организаций. При этом структура доходов претерпела значительные изменения. Налог на прибыль организаций, традиционно занимавший наибольшую долю в поступлениях, существенно сократился, переместившись на второе место среди бюджетообразующих источников. Крупнейшей статьей доходов областного бюджета стал налог на доходы физических лиц - 8 678,9 млн.рублей (47% собственных доходов). По сравнению с 2008 годом НДФЛ поступило больше на 586,3 млн.рублей. За отчетный период в областной бюджет поступило 4 372,5 млн.рублей налога на прибыль организаций. В целом сборы налога на прибыль снизились на 5 294,2 млн.рублей, или в 2,2 раза (от плательщиков области доходы сократились в 1,9 раза, от округа - в 2,5 раза).

Наибольший объем поступлений налога на прибыль на территории Архангельской области обеспечили предприятия транспорта, торговли (включая организации нефтепродуктообеспечения), связи, строительства. При этом резко упала степень влияния на формирование поступлений по этой доходной статье предприятий лесопромышленного комплекса, что в основном объясняется падением цен на экспортную продукцию отрасли. Большое число организаций, зарегистрированных на территории Архангельской области, закончило свою финансово-хозяйственную деятельность с убытком (доля убыточных предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в 2009 году по сравнению с прошлым годом возросла с 37,4% до 42,5%).

Отрицательную роль на поступление налога на прибыль от плательщиков НАО сыграла неблагоприятная рыночная ситуация и снижение в 1,5 раза средних мировых цен на нефть марки Urals, существенно сократившие платежи от организаций нефтедобывающей отрасли. Практически отсутствовали поступления налога на прибыль по Соглашению о разделе продукции при разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении. Помимо этого, на ситуацию с поступлением налога на прибыль повлиял возврат из бюджета 1 595 млн.рублей переплат налогоплательщикам.

В 2009 году в областной бюджет поступило акцизов на сумму 1 628,3 млн. рублей (93% общих плановых назначений), что выше уровня предыдущего года на 20,3%. При этом наблюдается увеличение поступления акцизов по нефтепродуктам в 1,8 раза (связано с изменением нормативов централизованного распределения акцизов) с одновременным снижением поступлений акцизов по алкогольной группе товаров на 9%.

Объём имущественных налогов составил 1 500,4 млн.рублей, или 95,9% к утвержденному плану на год. В сравнении с прошлым годом поступления увеличились на 25,2%. По этой группе большую часть принес налог на имущество организаций. Отмечается рост в полтора раза поступлений транспортного налога (572,5 млн.рублей), на что повлияло рост количества наземного транспорта, увеличение ставок налога и повышение его собираемости (с 74% в 2008 году до 93% - в отчетном году).

Налога на добычу полезных ископаемых поступило 1 153,4 млн.рублей. Практически весь налог поступает с территории Ненецкого округа По данным статистики объем добычи нефти на территории НАО возрос по сравнению с предыдущим годом на 28%. Однако поступления налога меньше прошлогодних в 2,1 раза, что связано с низким уровнем средней налоговой ставки в отчетном году, а также с изменением федерального законодательства в части объемов добычи, облагаемых по нулевой ставке.

Неналоговые доходы областного бюджета в целом составили 593,1 млн. рублей и по сравнению с 2008 годом сократились на 28%. Снижение доходов, в первую очередь, связан с обострением финансовых проблем на предприятиях лесопромышленного комплекса.

В 2009 году областью получено безвозмездных поступлений от других бюджетов и от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на общую сумму 19 649,6 млн.рублей. От федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда поступило 18 881,4 млн.рублей (на 23,6 процентов больше, чем в 2008 году). Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поступили в сумме 5 218,4 млн.рублей, дотации на обеспечение сбалансированности - 2 606,6 млн.рублей. Субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий Российской Федерации составили - 3 266,8 млн.рублей.

Субсидии на софинансирование бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации поступили в сумме 1 032,7 тыс.рублей, из них:

на реконструкцию здания театра драмы им. М.В.Ломоносова - 450 млн.рублей;

на строительство областной клинической больницы - 300 млн.рублей;

на восстановление и реконструкцию причальных береговых сооружений - 257 млн.рублей.

Из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства выделено 768,2 млн.рублей, из них 576,8 млн.рублей - на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и 191,4 млн.рублей - на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Расходы областного бюджета в 2009 году в целом составили 43 384,5 млн.рублей и исполнены на 96,5% к утвержденным назначениям. По сравнению с прошлым 2008 годом общий объём расходов уменьшился на 4,1%.

Расходы на обслуживание госдолга составили в 2009 году 658,2 млн.рублей, что в 15,1 раза больше, чем в предыдущем году, что обусловлено увеличением привлечения коммерческих и бюджетных кредитов для покрытия дефицита областного бюджета и практически двукратное увеличение средней процентной ставки за обслуживание кредитных ресурсов. В связи с этим расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" увеличились на 525,4 млн.рублей. Без учета платежей на обслуживание государственного долга расходы на общегосударственные вопросы сократились на 89,3 млн.рублей.

Рост тарифов на жилищно-коммунальные, расширение категорий "льготников", поддержка малоимущих и безработных потребовали на предоставление мер социальной поддержки на 32 процента средств больше, чем в предыдущем году. Расходы на социальные выплаты составили 5 836,7 млн. рублей.

В свою очередь, сокращение финансовых ресурсов вынудило значительно сократить затраты инвестиционного характера за счет средств областного бюджета -на 81 процент. Существенно сократились расходы на содержание областного имущества - на 41 процент.

Несмотря на снижение собственных доходов бюджета по сравнению с предыдущим годом в 2009 году своевременно профинансированы все обязательства, связанные с выплатой заработной платы с начислениями на неё, а также с предоставлением мер социальной поддержки.

Расходы на реализацию областной адресной инвестиционной программы в 2009 году составили 740,7 млн.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 241,4 млн.рублей, целевого федерального кредита на строительство автомобильных дорог - 499,4 млн.рублей. По сравнению с предыдущим годом расходы на реализацию инвестиционной программы уменьшились в пять раз. Основные средства направлялись на мероприятия и объекты, по которым требовалось софинансирование для получения средств федерального бюджета.

В отчетном году расходы на исполнение отдельных государственных полномочий на территории Ненецкого автономного округа, осуществляемые за счет областных и федеральных средств в соответствии с требованиями федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ, составили 5 358,9 млн.рублей (в том числе за счет средств областного бюджета на содержание территориальных отделов аппарата госуправления в Ненецком автономном округе направлено 54,7 млн.рублей).

На содержание государственных органов власти Архангельской области в отчетном периоде израсходовано 1 836,6 млн.рублей (4,2 % к общим расходам областного бюджета), в том числе за счет средств областного бюджета - 1 128,5 млн.рублей, что на 107,2 млн.рублей (8,7%) меньше, чем за 2008 год. Уменьшение расходов на содержание государственных органов власти Архангельской области обусловлено проведением сокращения утвержденной штатной численности органов исполнительной власти, содержащейся за счет средств областного бюджета, на 161,5 единиц во исполнение распоряжения Губернатора от 26 августа 2009 года № 216-р. Численность государственных гражданских служащих государственных органов власти Архангельской области на 31.12.2009 года составила 1 575 человек, в том числе содержащихся за счет средств областного бюджета - 1 171 человек. На денежное содержание среднегодовой численности государственных гражданских служащих (всего - 1 637 чел., в т.ч. содержащихся за счет средств областного бюджета - 1 243 чел.) в 2009 году израсходовано 903,5 млн.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 720,1 млн.рублей.

Численность работников областных государственных учреждений по состоянию на 31.12.2009 составила 31 228 человек, фактические расходы на их денежное содержание 4 032,9 млн.рублей. Кроме того, численность сотрудников и работников органов внутренних дел, финансируемая за счет средств областного бюджета, за отчетный период составила 2 919 человек, фактические расходы на их денежное содержание - 1 047,3 млн.рублей.

При исполнении областного бюджета за 2009 год сложился дефицит - 5 288,6 млн.рублей. Источниками финансирования дефицита, в основном, послужила разница между привлечением и погашением кредитных ресурсов (кредитов коммерческих банков в размере 2 650,0 млн.рублей, кредитов федерального бюджета - 2 107,2 млн.рублей), а также изменение остатков средств на счете областного бюджета - 506,6 млн. рублей.