Эксперт: Смольный забыл, что верстает бюджет на трехлетку

"Складывается впечатление, что правительство Санкт-Петербурга, рассуждая о бюджетных цифрах и планах, предпочитает не загадывать дольше, чем на год, не мыслит перспективой", - прокомментировал корреспонденту ИА REGNUM сегодня, 16 мая, подготовку ко второму чтению корректировки регионального бюджета-2011 экс-председатель контрольно-счетной палаты города, эксперт Законодательного собрания Герман Шаляпин. Наблюдатель напоминает, что уже довольно давно законы о бюджете города, формально, верстаются не на один, а на три года. Соответственно, они должны учитывать этот "временной шаг". Однако пока что Смольный, похоже, не может избавиться от привычки планировать бюджет лишь на год, отметил эксперт.

В качестве доказательства Шаляпин приводит свои подсчеты динамики изменения доходной и расходной части бюджета города. Если судить по абсолютным цифрам, то начиная с докризисного 2008 года доходы Санкт-Петербурга выросли - с 339 млрд рублей до 381,3 млрд (такого объема они достигнут после принятия во втором чтении корректировки казны поправкой губернатора Санкт-Петербурга). Однако если пересчитать суммы прибыли в ценах 2008 года, так называемым "индексным путем" (с учетом инфляции и других показателей), получится, что доходы не увеличивались - а стагнировали. По подсчетам эксперта, если взять заработки города в 2008 за отправную точку - то есть за 100% - выйдет, что прибыль Санкт-Петербурга по изначальному закону о бюджете-2011 достигла 77,5% к докризисному уровню, после первого чтения "дотянулась" до 80,5%, и даже с учетом будущего второго чтения и нового увеличения на 18,9 млрд рублей не превысит 85%.

По известным сегодня цифрам, доходы Санкт-Петербурга в 2012 году должны достигнуть 375,8 млрд рублей. Что равняется 271,4 млрд рублей в ценах 2008 года, а именно - 80% от этого уровня. По сравнению с 2011 годом наблюдается провал. Как поясняет Герман Шаляпин: "Хочется задать вопрос - разве мы не считаем на перспективу? Хотя готов предположить смысл ответа комитета финансов: проект бюджета на 2012 год как раз сейчас находится в стадии активной разработки, в этом документе будут учтены все особенности".

Эксперт констатирует: "Правительство "разгоняет" при помощи увеличения дефицита бюджет на 2011 год, при этом собирается - согласно официальному плану - свести трехлетку почти без дефицита, с отставанием доходов от расходов всего в 142 млн рублей (сегодняшний дефицит достигает 50,7 млрд рублей - прим. ИА REGNUM). Это означает, что динамика роста доходов должна соответствовать динамике роста расходов города, но существующего темпа "разгона" для этого мало. Получается, что, либо Смольному придется отказаться от заявленной концепции сокращения дефицита, а, значит, и долга; либо изыскивать новый мощный источник прибыли казны".

С точки зрения Германа Шаляпина, некоторые резервы по доходам у бюджета Санкт-Петербурга имеются. Это прибыль от использования недвижимости, которая резко "упала" в период кризиса, однако, несмотря на выход из этого состояния, существенно расти так и не начала. "Понятно, когда нам объясняли в кризисный год - арендаторы "разбежались", доход от сдачи собственности города в аренду не получить. Но разве не в этом сегменте должен быть виден рост сейчас? Закрадываются подозрения - ведь недвижимость находится в ведении комитета по управлению городским имуществом, а это, все-таки, не налоговая инспекция. Возможно, собственность сдается в аренду по "щадящим" ценам? Ведь прежде доходы от ее использования стояли в одном ряду с главными статьями заработка казны: налогами на прибыль предприятий и доходы частных лиц".

Напомним, второе чтение корректировки бюджета-2011 должно состояться 18 мая. Согласно последним изменениям, доходы Санкт-Петербурга должны достигнуть 381,3 млрд рублей (изначально запланированы 351,1 млрд), расходы - 432,1 млрд рублей (против 380,7 млрд), дефицит - 50,7 млрд рублей (базовая сумма - 29,6 млрд).