Власть Архангельской области собирается усилить контроль за инвестициями в энергетике

За каждый рубль инвестиций будет большой спрос, пообещал энергетикам вице-губернатор Александр Дементьев на заседании общественного совета при областном агентстве по тарифам и ценам 4 августа. По мнению руководства агентства, регион недостаточно контролировал инвестиции в энергетике, и это надо исправлять. Впрочем, усиление надзора еще не означает, что инвестиций будет больше, а тарифы - меньше.

Энергохозяйство Архангельской области требует серьезных инвестиций. По данным регионального агентства по тарифам и ценам, износ фондов филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" составляет 74%, ТГК-2 - 82%, а котельные коммунальной энергетики - до 100%. Уровень энергопотерь высок. Только по электросетям, выделенным из структуры "Архоблэнерго", ожидаемый размер потерь в 2011 году составит более 48%, что говорит о срочной необходимости реконструкций линий электропередачи и подстанций.

В целом, как отметила руководитель агентства Нина Фалалеева, основные фонды регулируемых организаций крайне изношены, но сильно недооценены. "Амортизационных отчислений не хватает даже на поддержание существующих производственных фондов, не говоря уже об их расширении", - заявила Фалалеева на заседании общественного совета. При этом доля амортизационных отчислений составляет от 2% по котельным и до 11% в МРСК, а средства на инвестиционные цели сверх амортизации практически не предусмотрены.

По мнению агентства, есть несколько путей решения проблемы нехватки инвестиций. Помимо амортизационных отчислений и прибыли, необходимо более полно использовать такие источники, как плата за техприсоединение, привлечение кредитов и займов, бюджетных средств. На вооружение надо взять создание механизма долгосрочных гарантий возврата частных инвестиций, повышение тарифов с учетом дотаций государства на компенсацию их роста, формирование долгосрочных тарифов, что подразумевает и разработку инвестпрограмм на срок от трех лет и более.

В то же время, считает руководитель агентства Нина Фалелеева, сегодня энергетики не в полной мере используют средства, заложенные в тарифах. Так, филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" не учитывает амортизацию прошлых лет. У агентства возникли серьезные замечания к плану капвложений организации на 2010 год (предусматривает инвестиции в размере 104,67 млн рублей на техпереворужение и реконструкцию, новое строительство и расширение электросетевых объектов). "Хотелось бы, чтобы за полгода МРСК откорректировало планы и начало использовать в полном объеме источники финансирования, которые заложены в тарифах", - добавила Фалелеева.

Впрочем, есть ряд объективных трудностей, которые мешают нормально планировать инвестиции. Так, у Архангельска нет плана перспективного развития, который давал бы четкий ответ - где и какие будут вводиться промышленные объекты, сколько для них необходимо энергомощностей и так далее. Аналогичные проблемы есть и в других муниципальных образованиях. Что касается тарифообразования в секторе электроэнергетики, то в будущем году этот процесс будет иметь ряд особенностей. Так, с 1 января 2011 года филиал МРСК Северо-Запада "Архэнерго" вводит долгосрочное регулирование, в том числе с применением метода RAB, все региональные сетевые компании - с января 2012 года. Это предполагает изменение структуры тарифа со снижением доли операционных расходов и увеличение инвестиционной составляющей, уточнила Фалелеева. По прогнозам, рост тарифа на электроэнергию составит в 2011 году 120,6%. При этом размер инвестиционной составляющей учитывается в сумме 642,9 млн рублей, деньги пойдут на повышение энергоэффективности и энергосбережение. Потребителей электроэнергии - юридических лиц ждет не очень приятный "сюрприз": в соответствии с постановлением правительства РФ изменится порядок расчета стоимости электроэнергии и мощности на оптовом и розничном рынках. Для потребителей неценовой зоны, в том числе Архангельской области, средневзвешенная цена электроэнергии в стоимости конечного тарифа будет рассчитываться ежемесячно с учетом корректирующих коэффициентов. На стоимость электроэнергии будут влиять цена на оптовом рынке и объем отклонений фактического потребления розничного рынка от планового. По прогнозам ТГК-2, это может вызвать недовольство юрлиц, особенно тех, у кого энергоемкие производства, поскольку из-за ежемесячных изменений цен они вряд ли смогут нормально планировать работу. Проблемные вопросы, касающиеся этого постановления, будут обсуждаться в Архангельске в сентябре.

Что касается тарифов на теплоэнергию, то многое будет зависеть от того, какой вид топлива будет основным энергоносителем - мазут или газ. Темпы роста по Архангельску и Северодвинску составят 115 и 108,7% соответственно. Однако вопрос с переходом на голубое топливо пока остается спорным. По словам вице-губернатора Александра Дементьева, ТГК-2 направлено письмо с предложениями. Основные позиции сводятся к следующему: скорейший перевод Архангельской ТЭЦ на газ, отказ от субсидии из федерального бюджета, которая возместила бы энергетикам затраты на покупку мазута по ценам, превышающим показатели, заложенные в тариф. Кроме того, областные власти считают, что ТГК-2 должна оставить за собой обслуживание котельных в областном центре.

Что касается единого тарифа для потребителей Архангельска, то вопрос пока остается открытым, но, предположила Фалалеева, скорее всего, ситуация разрешится в сторону снижения тарифа для потребителей.

Добавим, что с 2011 года тарифы, к которым будут применяться повышающие коэффициенты (электроэнергия и сжиженный природный газ для населения, водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение) будут регулировать уже не муниципальные, а областные органы власти. То есть региональное агентство по тарифам и ценам. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс РФ были опубликованы 2 августа.