Сергей Жестянников: «Мы стремимся решить проблему с очередями в миграционной службе»
Участником пресс-конференции стал начальник Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области Сергей Жестянников. Он начал своё выступление с подведения итогов полугодия.
Сергей Жестянников: «Мы стремимся решить проблему с очередями в миграционной службе»
- В приоритете для нас – оказание услуг населению, особенно выдача заграничных паспортов. Это всегда было очень острой проблемой. Количество обращений снизилось на две тысячи. В прошлом году за шесть месяцев было более 30 тысяч обращений. За аналогичный период текущего года этот показатель составил 28 тысяч человек. Снижение связано с правильной организацией работы. Ранее мы отмечали значительную разницу между сезоном и межсезоньем. В сезон обращалось до 150 человек в день, а в ноябре и декабре – по пять-шесть человек. Мы активно поработали с порталом государственных услуг, где увеличилось количество принятых заявлений до 11 тысяч. Также используется переносной комплекс, через него принято более 2 тысяч заявлений. Таким образом, распределилась нагрузка, что помогло решить проблему очередей. Не всё удалось сделать, но несколько положительных моментов всё-таки есть.
Что касается других услуг, это и переданные полномочия по регистрационному учёту от муниципальных органов к нам. Проводится достаточно активное взаимодействие с ними. Проблем особых мы в этом плане также не прогнозируем. В целом работаем через многофункциональные центры, используем систему удалённых «окон». Проблема стояла перед нами с 1 января 2014 года с возможными негативными последствиями. Тем не менее, мы её на территории Вологодской области постарались решить. Та инспекторская бригада, которая недавно приезжала и проверяла нашу деятельность за пять лет, отметила это в качестве положительного опыта работы. Остальные услуги — оформление паспорта гражданина Российской Федерации, регистрационный учёт — не претерпели значительных изменений. Число обращений осталось на прежнем уровне.
Начальник ведомства подвел итоги полугодия
Хотелось бы отметить очень важное на мой взгляд направление, это патриотическое воспитание граждан в рамках выдачи в торжественной обстановке паспортов вологжанам, достигшим 14-летнего возраста. Мы несколько продвинулись в этой работе, постарались привести её в систему, и сейчас проводим на регулярной основе. В этом принимают участие не только представители органов власти, но и культурное сообщество, спортивные лидеры.
Ещё одно направление, которое всех очень сильно интересует, это контроль за пребыванием на территорию РФ, в том числе в Вологодской области, иностранных граждан. Что хотелось бы рассказать о постановке на миграционный учёт. Несколько увеличилось количество мигрантов, поставленных на учёт, - на 7,7 %. Это связано не с первичным пребыванием, а именно с продлением сроков пребывания. Большинство мигрантов сейчас соответственно оформляет разрешение на работу и патенты. У нас оформлено более пяти тысяч таких документов. Связано это в первую очередь с тем, что изменился порядок пребывания. В скором времени вступят в силу изменения в трудовом законодательстве относительно иностранных граждан, прибывающих в Вологодскую область. Некоторые из них уже действуют.
Оформлено более 5 тысяч разрешений на работу и патентов. Это связано с тем, что изменился порядок пребывания на территории России. Ранее, пребывая 90 суток, иностранный гражданин выезжал на несколько дней за пределы России. Приезжая вновь, вставал на миграционный учёт и мог находиться последующие 90 суток законно. Сейчас в первые 90 суток без оформления соответствующих документов мигрант должен будет покинуть территорию Российской Федерации на последующие 90 суток. Теперь чётко структурирован системный подход к целям въезда. Это позволило навести порядок. Что касается конкретных административных мер, применяемых к нарушителям миграционного законодательства, хочу отметить, что за 6 месяцев с территории Российской Федерации из Вологодской области выдворено 144 гражданина, это на 3,6 % больше, чем в прошлом году. 155 иностранцам сокращены сроки пребывания с учётом выявленных правонарушений.
Сергей Жестянников об итогах полугодия
Общий уровень преступности и совершаемых правонарушений среди мигрантов снизился. Всё это стало следствием того, что мы с правоохранительным блоком выявили проблемные районы, где достаточно большая постановка на миграционный учёт. С начала 2014 года возбуждено три уголовных дела за фиктивную постановку на миграционный учёт и регистрацию. Самыми распространёнными преступлениями являются нарушения режима пребывания, осуществление трудовой деятельности без оформления соответствующих документов, нарушения условий приёма. В качестве наказания применяется выдворение и депортация. В целом по линии миграционного законодательства выявлено более двух тысяч правонарушений. Наложено штрафов в размере более девяти миллионов рублей, взыскано около восьми из них. С начала 2014 года возбуждено три уголовных дела за фиктивную постановку на миграционный учёт и регистрацию.
Ещё одно новшество – адаптация и интеграция мигрантов в российское сообщество. Все трудовые мигранты, которые будут пребывать с 1 января 2015 года, должны подтвердить своё знание русского языка. При этом оно подтверждается либо соответствующими дипломами, выданными до 1991 года на территории СССР, а после - на территории РФ, либо полученным сертификатом, который будет выдаваться в Вологодской области. Знание русского языка теперь обязательное условие для получения разрешительных документов. Обязательной сертификации будет подлежать от 6 тысяч мигрантов.
В этой связи идёт работа с работодателями по проекту «Школа мигранта». Ранее многие скептически относились к этой работе. Сейчас мы предлагаем реальную схему взаимодействия между работодателями и общественными организациями, чтобы те мигранты, которые прибывают, знали наши традиции, правовые основы и русский язык.
- Какие нарушения допускают иностранные граждане на территории Вологодской области. Какие наказания предусмотрены в отношении мигрантов, работодателей, которые незаконно нанимают иностранцев?
- В первую очередь это нарушения режима пребывания, цели въезда, осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов, нарушение условий приёма. За нарушения мигранту грозит административный штраф, выдворение и депортация.
- Чем отличается выдворение от депортации?
- Подлежат выдворению нелегальные мигранты или лица, нарушившие сроки пребывания, те, кто нарушил требования к осуществлению трудовой деятельности два и более раза. А депортация применяется к тем, кому сокращены сроки пребывания, и если мигрант не покинул страну в установленный срок, либо к тем иностранным гражданам, к которым принято решение о нежелательности.
- Вы упомянули о проблемных зонах с точки зрения миграционной ситуации на территории Вологодской области. Какие это районы?
- Это Вологда, Череповец, а также Вологодский, Череповецкий, Сокольский, Устюженский, Бабаевский и Шекснинский районы. Они привлекают мигрантов числом рабочих мест.
- Какие сферы более всех востребованы?
- Сфера обслуживания, строительство, сельское хозяйство.
- Есть районы, куда совсем не едут?
- Мигрантов почти нет в Вашкинском, Междуреченском, Бабушкинском и Кич-Городецком районах.
- Существует ли конкретная программа по трудоустройству и обустройству приезжающих украинцев? Удалось ли хоть что-то сделать для нескольких из них?
- Для семи семей удалось сделать. В Сокольском, Вологодском районах и в городе Вологде трудоустроили людей и обеспечили местом для проживания. По поручению губернатора это всё было организовано совместно с правительством Вологодской области, департаментом занятости. Мы создали систему «одного окна», где приезжающим украинцам была бы оказана необходимая помощь. Сейчас определён срок – 3 дня для принятия решения о предоставлении статуса беженца. После прохождения медицинского освидетельствования выдаётся официальный документ. У нас есть список вакансий, где предоставляется жильё. В день по области поступает около 20 обращений за консультациями.
- Эти семь семей планируют тут остаться?
- Да, они хотят обосноваться в Вологодской области. У них имеются определённые специальности, им была предложена работа с жильём.
- Какие специальности предлагают работодатели беженцам?
- Это специальности в сельском хозяйстве и деревообработке. Большинство заявок работодателей и муниципальных образований направлены на эти сферы.
- Учитываются ли беженцы в квотах? Какая квота сейчас установлена?
- Нет, беженцы в квоте не учитываются. Квота сейчас составляет 40%. В прошлом году была около 37%.
- Какая работа проводится для повышения качества и доступности оказания услуги по выдаче заграничных паспортов? И какое количество заграничных паспортов оформлено с начала года?
- Отмечу ещё раз, что несколько снизилось количество оформленных заграничных паспортов. Было более 30 тысяч обращений, сейчас это 28 тысяч. 80% выбирают паспорта нового образца. Мы активно работаем через мобильный комплекс и портал государственных услуг. Более двух тысяч заявлений мы приняли дистанционным способом и 28 тысяч заявлений в электронном виде. У нас появилось sms-информирование о готовности паспорта, установлены web-камеры. Сейчас мною принято решение максимально приблизиться к решению проблемы очередей. Мы постоянно меняем график работы, разделили потоки выдачи паспортов и подачи заявлений. Также нужно решить вопрос с помещением. Кто был в нашем офисе на улице Мальцева, 54, прекрасно понимает: это не совсем то, что хотелось бы видеть. Но решение о переезде уже принято, здание подобрано. На мой взгляд, там будет всё гораздо лучше, качественней и цивилизованней. Помещение находится в центральной части города. По территориальности ничего для граждан не поменяется. В ближайшем будущем начнутся ремонтные работы. Новый офис миграционной службы может открыться в этом году, если не произойдёт никаких непредвиденных ситуаций. Туда переедут все основные подразделения, например, по оформлению загранпаспортов. Планируется продумать возможность установки электронной очереди, будет создана общественная приёмная.
- Сейчас только 10% россиян имеют загранпаспорта. Как в области обстоит ситуация?
- Около 10% жителей региона имеют заграничные паспорта, это 120-130 тысяч человек. Эти цифры сравнялись с общероссийскими показателями.
РЕКЛАМА
ПРЕСС-ЦЕНТР
