Одним из основных направлений работы команды Правительства области в 2012 году стала финансовая безопасность региона. Отвечая на вопрос, направленный в мой адрес депутатами Законодательного Собрания области о мерах по переходу к бездефицитному бюджету, хочу сказать следующее: В 2012 году рост доходов по сравнению с 2011 годом составил 3 млрд. рублей или 7,8%. Сокращен дефицит бюджета на 4,4 млрд. рублей или в 2,5 раза. За 2012 год из федерального бюджета получено 14,6 млрд. рублей. Поступившие средства были направлены на мероприятия социального характера, модернизацию региональной системы образования, здравоохранения и на развитие села. Укреплена собственная доходная база местных бюджетов. Замена дотаций дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц 14 муниципальным районам и 47 поселениям позволила 12 муниципальным районам получить дополнительные доходы и потратить их на собственные нужды. Вместе с тем, до сих пор проблемным вопросом для бюджета области остается значительный государственный долг и недостаточный объем средств, направляемый на развитие области. По данным рейтингового агентства РИА Рейтинг Вологодская область занимает 81 место из 83 по уровню государственного долга. Позади нас только Северная Осетия – Алания и Мордовия. В этой связи не могу не ответить на вопрос депутатов о договоренностях с федеральным центром в части снижения долговой нагрузки областного бюджета.

В течение всего 2012 года мы проводили работу с Министерством финансов Российской Федерации по реструктуризации государственного долга области. В результате этого Вологодской области предоставлены два бюджетных кредита на сумму 2,4 млрд. рублей, из которых 1,4 млрд. рублей направлены на досрочное погашение «дорогих» банковских кредитов. Продлены сроки возврата бюджетных кредитов на сумму 1,1 млрд. рублей, срок погашения которых приходился на 2012 год. До 2032 года предоставлена рассрочка погашения по двум бюджетным кредитам на общую сумму почти 140 млн. рублей. Приняты меры по снижению расходов на обслуживание государственного долга. Это и заключение соглашений по снижению банковской ставки по государственным контрактам, и погашение банковских кредитов за счет привлечения федеральных средств. Экономия составит практически 240 млн. рублей. Вы знаете, что помимо работы с федерацией, мы изыскивали и собственные резервы. Была максимально усилена работа органов государственной власти и органов местного самоуправления по укреплению доходной базы областного и местных бюджетов. В результате мероприятий в этом направлении в бюджет привлечено около 1,5 млрд. рублей. На сегодняшний день бюджет области сохраняет свою социальную направленность. Основную долю – 69,2% - составляют расходы на мероприятия в социальной сфере и финансовую поддержку бюджетов муниципальных образований. Вместе с тем, считаю необходимым при сохранении социальных обязательств в ближайшее время выйти на «бюджет развития». Эту задачу необходимо реализовать уже в ближайшие 2-3 года. А к 2020 году бюджет развития должен быть не менее 10 млрд. рублей! А для того, чтобы средства областного бюджета расходовались максимально эффективно - модернизировать бюджетный процесс и более широко внедрять программно-целевые методы управления финансами области.

Решение вопроса увеличения доходной базы бюджета и, следовательно, достижение благополучия области, невозможно без развития экономики региона. Говоря о динамике основных макроэкономических показателей, хочу отметить, что по оценкам специалистов в 2012 году ВРП составил 102,0% к предыдущему году. По итогам 2012 года Вологодская область по объему промышленного производства занимает 3 место в СЗФО. Увеличился индекс промышленного производства по некоторым отраслям (это химическое производство, машиностроительный комплекс, обработка древесины, целлюлозно-бумажное производство). Так, по объемам производства химический комплекс региона является одним из крупнейших в мире. Знаковым событием 2012 года стал торжественный пуск нового агрегата карбамида совместно с газотурбинной генераторной установкой ОАО «ФосАгро-Череповец». Общий объем инвестиций этого проекта составил более 7,5 млрд. рублей. Как результат – создано 153 новых высококвалифицированных рабочих места. Машиностроительными предприятиями области проведена значительная работа по техническому перевооружению, освоению и внедрению в производство продукции нового поколения. ОАО «Вологодский оптико-механический завод» совестно с французской фирмой «Талес» (мировым лидером в аэрокосмической промышленности, авиастроении и производстве принципиально новых оптических приборов) продолжает реализацию проекта по производству тепловизорных камер. Уже сегодня предприятие лидер по объему производства, темпы его роста составили 168,8% к уровню 2011 года. Увеличены мощности ООО «Сокольский ДОК» по производству домов из клееного бруса, каркасно-панельных домов, производству комплектующих материалов в целях развития индивидуального малоэтажного деревянного домостроения. Несмотря на некоторое снижение индекса производства, металлургический комплекс области занимает лидирующие позиции и является крупнейшим производителем металлопродукции в России. Каждая седьмая тонна российского металлопроката выпускается в Череповце. На долю металлургического производства приходится более половины объемов отгруженной продукции промышленности области. Однако, внешний спрос на черные металлы сокращается в условиях общего замедления экономической активности в мире, а внутренней спрос – недостаточный для поддержания темпов роста. Все это приводит к снижению объемов реализации металлургической продукции, а также к падению цен на неё. Стагнация экспорта металлургической продукции – скрытая угроза для экономики нашего региона. Все это делает необходимым усилить работу по диверсификации экономики региона, прежде всего, за счет привлечения инвестиций. В 2012 году инвестиции в основной капитал составили 150,4 млрд. руб., что в действующих ценах на 31% больше, чем в 2011 году! Во многом это удалось благодаря эффективной работе органов власти и ОАО «Корпорация развития». Кроме того, функционирующая в области система поддержки инвестиционной деятельности позволила в 2012 году предоставить льготы по 23 инвестиционным проектам с общим объемом за год около 270 млн. рублей. Реальный эффект от реализации инвестиционных проектов - создание 12 тысяч новых и модернизированных рабочих мест! И это только за прошлый год! Но нельзя останавливаться на достигнутом, надо набирать обороты и ежегодно увеличивать этот показатель! Поэтому нами было принято решение о разработке инвестиционной стратегии, которая должна стать локомотивом дальнейшего социально-экономического развития области. Она, а также законы, расширяющие линейку инструментов государственной поддержки инвесторов, два из которых уже поддержан вами и один, надеюсь, будет принят на этой сессии в окончательном чтении, позволят сбалансировать структуру экономики, выведут наш регион на лидирующие позиции в рейтингах привлекательности для инвестиций и ведения бизнеса.

Одна из отраслей, на которую мы делаем ставку в привлечении инвестиций – это лесная. Вологодская область – регион, где леса занимают около 80% его площади. И надо отметить, что лесопромышленная отрасль одна из наиболее успешно развивающихся. Так, мы занимаем 1 место среди регионов Российской Федерации по производству древесностружечных плит и аналогичных плит из древесины, 3 место по объему производства лесоматериалов, а также производству клееной фанеры. Нам есть, чем гордиться! В настоящее время в Вологодской области реализуется 17 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, 5 из которых включены в 2012 году. Но, несмотря на то, что в лесопромышленном комплексе существует положительная динамика, и в 2012 году была продолжена работа по инвестиционному развитию предприятий лесного комплекса, остается большим объем вывозимых круглых лесоматериалов на экспорт (753,5 тыс. кбм. или 25,3% от общего объема экспорта древесины и изделий из нее). Именно поэтому Правительством области прорабатывается вопрос о строительстве целлюлозно-бумажного комбината с привлечением консорциума инвесторов. Возведение ЦБК позволит создать на Вологодчине замкнутый лесопромышленный кластер. Кроме того, после завершения строительства и вывода производства на полную мощность планируемые налоговые поступления составят более 2,5 млрд. рублей, из них более 1,9 млрд. рублей в региональный бюджет. Численность занятых на постоянных рабочих местах - более 500 чел., а на время строительства около 3000 чел.

Будущее Вологодской области невозможно представить без сельского хозяйства. Оно является одной из базовых отраслей экономики региона. Несмотря на то, что в связи с неблагоприятными погодными условиями, объем производства продукции сельского хозяйства снизился к уровню прошлого года на 2,8%, по таким показателям, как производство молока сельхозорганизациями в расчете на 1 жителя за 2012 год мы занимаем лидирующие позиции в Российской Федерации (3 место), по производству яиц входим в первую десятку (8 место). Отрадным является тот факт, что в молочном животноводстве мы ежегодно получаем общий прирост производства молока (103,5% к 2011 году). Вместе с тем, вступление России в ВТО - это новый вызов отечественным производителям сельскохозяйственной продукции, находящимся не в лучшем финансовом положении. Нестабильность цен на сельхозпродукцию, долги по кредитам, высокие процентные ставки, рост затрат на ГСМ, минеральные удобрения, технику и запасные части, энергоносители, увеличение размера страховых взносов с заработной платы – все это приводит к низкой доходности сельхозтоваропроизводителей. В результате вступления России в ВТО на российский рынок увеличится поток сельскохозяйственной продукции, произведенной в странах с мощной государственной поддержкой. На федеральном уровне принята Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. В 2012 году мы также приняли областную государственную программу «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы», которая включает в себя 12 подпрограмм. Объем государственной поддержки за счет областных средств, который мы планируем вложить в сельскохозяйственную отрасль области – 19 миллиардов рублей, в том числе 1 миллиард в 2013 году. Наша задача - сделать все, чтобы получить максимальное софинансирование за счет средств федерального бюджета. Необходимо, чтобы эти средства были эффективно использованы, и мы получим реальное конкурентное преимущество при выходе на межрегиональные и международные рынки. Нам необходимо сосредоточить свое внимание на содействии развитию современных систем сбыта. Прибыль от продажи сельхозпродукции должна, в первую очередь, доставаться производителям, а не торговым посредникам. Необходимо создавать полноценную цепочку «поле-прилавок». Это позволит не только поднять рентабельность хозяйств, но и насытить потребительский рынок области качественными продуктами питания собственного производства. С целью развития агропромышленного комплекса дан новый старт реализации проекта «Настоящий вологодский продукт». С 2003 года до конца 2012 года всего 32 организации АПК области использовали этот товарный знак. Основная причина невысокой привлекательности товарного знака – это отсутствие единой маркетинговой политики в части его продвижения. За пределами области этот товарный знак практически не известен. В связи с этим мной даны конкретные поручения и поставлены конкретные задачи, в том числе по внесению изменений в государственную программу «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» в части включения мероприятий по продвижению товарного знака «Настоящий Вологодский продукт» на российский рынок. Еще одно направление, которое требует нашего внимания – это поддержка местного вологодского товаропроизводителя. В связи с чем, поручаю Правительству области, Департаменту сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области - увеличить долю реализации продукции местных производителей в муниципальных, региональных, межрегиональных торговых сетях за счет совершенствования системы продаж, заключению прямых договоров и соглашений между предприятиями торговли и Правительством области! А также рассмотреть возможность предоставления статуса «Региональный производитель». Все перечисленные меры будут способствовать расширению производства и рынков сбыта нашей продукции и, как следствие, получению прибыли вологодскими производителями.

Для развития сельского хозяйства необходимо развитие сельских территорий. На 1 января 2013 года в области насчитывалось 1 миллион 196,2 тысячи жителей. Более 850 тысяч из них - городские жители. В сельской местности проживают 343,3 тысячи человек, или 29% населения области. Наблюдаются тревожные тенденции - миграционный отток сельского населения в город, особенно молодежи, неуклонно продолжается. За период между переписями 2002 и 2010 годов число сельских населенных пунктов на территории области сократилось на 35, однако при этом значительно выросло количество деревень, где населения нет вообще или таких, где число жителей не превышает 10 человек. Уже в 2010 году в 2131 сельском населенном пункте области не было ни одного жителя, тогда как перепись 2002 года зафиксировала 1625 «безлюдных» сел и деревень. Несмотря на то, что отток сельского населения имеет длительную устойчивую тенденцию, нам необходимо задуматься и предпринять все возможное для того, чтобы молодежь хотела остаться или вернуться после обучения в родное село. Для этого нам необходимо создать комфортные условия жизни на сельских территориях. Необходимо определить «точки роста», где возможно развитие производства, фермерских хозяйств, и сосредоточить свое внимание на сохранении и развитии социальной инфраструктуры (школ, медицинских учреждений, учреждений культуры) именно там. Для реализации этой цели сегодня уже создана межведомственная рабочая группа по разработке региональной программы «Устойчивой развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года». Она будет разработана на основе муниципальных программ с учетом оценки имеющегося потенциала и перспектив развития каждого сельского населенного пункта. Поручаю эту работу активизировать, и принять программу в этом году! Координирующую роль в этом процессе должен взять на себя Первый заместитель Губернатора, курирующий народно-хозяйственный блок. Уверен, что комплексный подход с перспективой развития – вот основа развития села! Хочу также отдельно отметить тот факт, что, в принципе, для всей области характерно снижение трудового потенциала, что может отрицательно сказываться на развитии экономики региона. Считаю, что нам необходимо серьезно задуматься над этим вопросом, просчитать возможные сценарии и уже тогда разработать механизм наших действий.

Развитие области неразрывно связано с развитием инфраструктуры. Важной составной частью инфраструктуры является дорожная сеть. От ее состояния зависит ритмичность и эффективность работы всех предприятий региона, а также состояние его социальной сферы. По состоянию на конец прошлого года большая доля региональных дорог не отвечает нормативным требованиям. Хроническое недофинансирование дорожной отрасли в последние 10 лет привело к этой ситуации. С формированием Дорожного фонда Вологодской области выделение средств на дорожное хозяйство выросло в 3,5 раза. В целях сохранения действующей дорожной сети подавляющая часть средств (1 млрд. 250 млн. рублей) была направлена на содержание региональных автомобильных дорог. Местным бюджетам было выделено 1 млрд. 530 млн. рублей. Эти средства были израсходованы на ремонт дорог населенных пунктов, ремонт дворовых территорий и подъездов к ним, а также на проектирование и строительство дорог местного значения. Направлены средства и на строительство и реконструкцию дорог (273 млн. рублей). Но мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы кардинально улучшить ситуацию по состоянию дорожной сети, нам потребуется несколько лет. И это должно стимулировать нас к тому, что каждая «копейка» Дорожного фонда тратилась эффективно. К сожалению, в прошлом году нам не удалось это сделать в полном объеме. Необходимые кадровые решения были приняты, и они вам известны.

В 2012 году мы сделали важный шаг, и приступили к модернизации теплоэнергетического комплекса области. Большая часть объектов теплоэнергетики была построена более 30 лет назад. Изношенные сети — это мина замедленного действия, которая в любой момент может привести к катастрофе. Поэтому необходим комплексный подход к модернизации ТЭК области сразу в нескольких направлениях. Одно из них предусматривает строительство новых и реконструкцию существующих теплоэнергетических объектов области. Эта работа будет проводиться на основе государственно-частного партнерства в рамках соглашения о сотрудничестве, подписанного между Правительством области и «дочкой» «Газпрома» — ОАО «Межрегионтеплоэнерго». В ближайшие годы будут построены или реконструированы 123 котельных в 17 муниципальных районах, и переведены на природный газ 72 котельных в 9 районах области. Это самый крупный проект в теплоэнергетике — общий объем инвестиций оценивается в 5 миллиарда рублей. И, пожалуй, мы одни из первых в России заключили такое грандиозное соглашение! Одновременно продолжается реализация программы газификации Вологодской области. В настоящее время природный газ доступен потребителям 15 из 26 районов области. Согласно планам, сформированным Правительством области совместно с компанией «Газпром», в ближайшие годы природным газом будут обеспечены еще шесть муниципальных районов области. Кроме того, некоторые населенные пункты в Бабушкинском, Кичменгско - Городецком, Нюксенском и Никольском районах будут газифицированы благодаря реализации новых проектов по использованию сжиженного газа в промышленных объемах.

Развитие экономики региона имеет одну цель. Это благополучие вологжан. Считаю, что забота о людях – основной приоритет работы Правительства области! И хочу начать с главного, здоровья вологжан. В 2012 году удалось добиться снижения смертности вологжан трудоспособного возраста: от болезней системы кровообращения на 10,6 %, от болезней органов дыхания на 37 %, от транспортных травм на 7,8 %. На позитивные изменения этих показателей повлияли реализация программных мероприятий в отрасли здравоохранения. Так, на Программу модернизации здравоохранения из федерального бюджета в 2012 году направлено 2,6 миллиарда руб., в том числе дополнительно за успешную реализацию Программы модернизации выделено 679 млн. руб. Все это позволило провести капитальный ремонт в 66 лечебных учреждениях области, текущий ремонт - в 54 учреждениях здравоохранения, включая сельские амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты. Областное здравоохранение получило 568 единиц медицинского оборудования, в том числе 72 автомашины санитарного транспорта. Внедрены стандарты оказания медицинской помощи, а также организована предварительная запись пациентов на прием к участковому врачу через интернет и инфоматы. В 2012 году проведена работа по организации многоуровневой системы оказания медицинской помощи. В декабре 2012 года введен в эксплуатацию новый комплекс Вологодской областной детской больницы. Это позволит оказывать квалифицированную медицинскую помощь детям Вологодской области с применением современных методов диагностики и лечения. Основной проблемой остается нехватка медицинских кадров, прежде всего в сельской местности. По этой проблеме мне также поступил вопрос от депутатов, на который я бы хотел ответить. В 2012 году принято решение о предоставлении единовременных компенсационных выплат в размере 1 миллиона руб. молодым специалистам в возрасте до 35 лет, приехавшим на работу в сельскую местность. Эти и другие меры стимулирования притока медицинских кадров лягут в основу ведомственной целевой программы «Кадры системы здравоохранения Вологодской области на 2013-2015 годы», реализация которой позволит существенно улучшить ситуацию в этой отрасли. Я поддерживаю глав муниципальных образований, которые, не дожидаясь решений сверху, предприняли самостоятельные меры по привлечению и закреплению кадров. Растет и заработная плата медицинских работников. Размер средней заработной платы в 2012 году у врачей – 29,5 тысяч рублей, у среднего медицинского персонала – почти 15 тысяч рублей. Рост в сравнении с 2011 годом соответственно – 5,6 % и – 7,8 %. Вместе с тем, несмотря на все предпринятые меры и огромный объем вложенных бюджетных средств в сферу здравоохранения, удовлетворенность вологжан качеством предоставления медицинских услуг остается низкой. По социологическим опросам, проведенным в 2012 году, практически половина жителей области не удовлетворена состоянием дел в здравоохранении. Это подтвердило и народное голосование в ходе проекта «Команда Губернатора: Ваша оценка». Считаю, что задачей номер один на 2013 год является разработка программы эффективного менеджмента в сфере здравоохранения! Во главу угла оценки деятельности врача должно ставиться мнение пациента. Вот главный критерий оценки труда медицинского работника. Я предлагаю объявить в области конкурс на звание «Народный доктор» и присвоить это звание ко дню Медицинского работника лучшим врачам области, которых выберут сами пациенты. Уверен, что это будет являться дополнительным стимулом, и позволит повысить качество предоставления медицинских услуг.

Неотъемлемое условие повышения ресурса здоровья вологжан – это развитие массовой физической культуры и спорта. Сложившийся в последнее десятилетие дисбаланс между расходами областного бюджета на массовый спорт и содержание профессиональных команд привел к снижению ряда основных показателей. И в 2011 году Вологодская область заняла 60 место по развитию физической культуры и спорта. Категорически с этим не согласен! Мы кардинально поменяли приоритеты финансирования. Основные средства теперь в той сфере будут направляться на развитие массового спорта, в том числе детского и юношеского. Мы должны сделать спорт доступным для каждого! Считаю, это одной из главных наших задач. В связи с чем, поручаю Правительству области в ближайшее время разработать и принять программу развития физической культуры и спорта области и включить в нее мероприятия по строительству и реконструкции общедоступных физкультурно-оздоровительных комплексов и плоскостных спортивных сооружений в городах и районах области. В этой связи развитие бренда Деда Мороз получило еще одно направление – спортивное! Вы знаете, что январе 2013 года в Великом Устюге открылась детская спортивная деревня. И совместно с Министерством спорта РФ принято решение о том, что в именно там будет создана инфраструктура для подготовки детских и юношеских команд по зимним олимпийским видам спорта. А на встрече с президентом Оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрием Чернышенко удалось достигнуть договоренности о том, что Дед Мороз примет участие в Эстафете Олимпийского огня, проведет «инспекцию» олимпийских объектов перед открытием зимних Олимпийских игр. Кроме того, зимний волшебник возглавит и Фестиваль русских сказочных персонажей в Сочи в своей резиденции в «Олимпийском парке».

Следующая важнейшая сфера, которой уделялось, уделяется и будет уделяться много внимания – это сфера образования. То, какой старт получают наши дети, во многом определяет будущее не только отдельного человека, но и государства в целом. Именно поэтом стратегической целью развития региональной системы образования является обеспечение доступности и равных возможностей получения качественного образования для всех детей области. В связи с этим большое внимание уделялось модернизации школьной инфраструктуры. Во все школы области поставлено современное оборудование в соответствии с требованиями образовательных стандартов. Проведены капитальные ремонты 19 школ и 4 пришкольных интернатов. Продолжена поставка автобусов для подвоза школьников. Сегодня 82% вологодских школьников обучаются в условиях, соответствующих основным требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. С целью равного доступа к качественному образованию для всех детей, в том числе обучающихся в малокомплектных школах и школах, расположенных в отдаленных уголках области, создано 12 ресурсных центров для организации их дистанционного обучения. С использованием дистанционных образовательных технологий теперь могут получать знания на дому и все дети с ограниченными возможностями, которым не противопоказана такая форма обучения. Для тех детей-инвалидов, которые могут обучаться со своими сверстниками, мы создали специальные условия в 5 базовых школах. Важнейшим событием в отрасли образования в 2012 году являлось повышение заработной платы учителей, педагогическим работникам системы общего образования до средней заработной платы в регионе. Это, а также другие меры поддержки призваны стимулировать приток молодых кадров в систему образования. Пусть пока небольшими темпами, но этот процесс идет. Именно поэтому в прошлом году было принято решение по оплате первоначального взноса при ипотечном кредитовании для молодых учителей. Мы вошли в число первых десяти регионов, реализующих данный вид поддержки! И, несмотря на короткие сроки реализации программы (с 5 декабря 2012 года) уже 16 молодых учителей воспользовались этой возможностью. Социальная защищенность вологжан – цель нашей работы. На обеспечение деятельности системы социальной защиты населения в 2012 году направлено 16,1% расходов бюджета области. Получателями различных мер социальной поддержки ежемесячно являются более 470 тыс. человек; единовременно или один раз в год - более 160 тыс. граждан. То есть практически половина жителей области получили поддержку за счет бюджетных средств. Из бюджетов всех уровней на эти цели направлено практически 9 млн. рублей! Особо хочу отметить, что в прошлом году нам удалось существенно повысить адресность оказания мер социальной поддержки, и мы и дальше будем стремиться к этому. Средства на оказание помощи малоимущим семьям были увеличены и составили почти 160 млн. рублей. Мы и дальше будем стремиться к этому. Помогать тем, кто в этом действительно нуждается! Семья, материнство и детство находятся под защитой государства. И я, как Губернатор области и просто мужчина – гарантирую, что мы постараемся сделать все, чтобы это были не просто слова! В прошлом году мы утвердили Стратегию действий в интересах детей на 2012 - 2017 гг. Реализация ее мероприятий позволит сократить бедность среди семей с детьми, обеспечить профилактику семейного неблагополучия, основанную на раннем выявлении и адресной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации. Но мы понимаем, что это возможно только консолидировав усилия власти, общества и бизнеса. И как один из показательных примеров такого объединения в интересах детей, имеющего конкретные результаты, это программа «Дорога к дому», которая реализуется Правительством области совместно с ОАО «Северсталь». Я приведу некоторые данные, которые говорят сами за себя. За время её реализации с 2009 по 2012 годы на 9,7 % сократилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; закрыто и перепрофилировано 11 детских домов; на 46,0 % снизилось количество семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Уже сегодня результатами реализации программы «Дорога к дому» заинтересовались на федеральном уровне и мы, безусловно, продолжим её реализацию, а также будем делиться опытом и с другими регионами. Важнейшая задача в поддержке молодых матерей – качественная организация дошкольного образования. Предпринятые меры по строительству и реконструкции детских садов позволили в прошлом году открыть более 3 тысяч мест в дошкольных учреждениях. Все дети в возрасте 3 - 7 лет обеспечены местами в детских садах. Это удалось во многом благодаря развитию вариативных форм дошкольного образования. Также с целью максимальной доступности дошкольного образования мы продолжим в районах области строительство быстровозводимых детских садов. Нам удалось сохранить охват всеми формами отдыха, оздоровления и занятости 72% детей школьного возраста. За счет средств областного бюджета организован отдых 55% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что выше установленного федерального показателя. Наша общая задача – продолжить адресную поддержку семей с тремя и более детьми. Так, в 2012 году принято решение об установлении ежемесячной выплаты на третьего ребенка в многодетных семьях до достижения ребенком трехлетнего возраста. С 2012 года началась выплата регионального материнского капитала в размере 100 тыс. рублей на третьего ребенка или последующих детей, который предоставлен в прошлом году 490 женщинам. Решение о разрешении семьям распоряжаться данными средствами по своему усмотрению было выработано нами совместно и доказало свою эффективность. Вместе с вами, мы увеличили норму предоставления многодетным семьям древесины на корню для индивидуального жилищного строительства – с 200 куб.м до 300 куб. метров. Также решен вопрос о предоставлении на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома семьям при рождении третьего или последующего ребенка. За 2012 год предоставлено 532 земельных участков, но это всего лишь 11,8% от общей потребности таких семей. Мы в начале пути и будем решать этот вопрос вместе с главами городов и районов области!

Сфера культуры – составляющая системы духовного здоровья нации. Наша задача – сохранение и развитие культурного потенциала Вологодской области. В среднем каждый житель области посетил в 2012 году учреждение или мероприятие культуры более 7 раз. В нашем регионе показатель посещения культурно - досуговых мероприятий, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры в 2 раза выше среднероссийского! Это хорошие показатели и нам необходимо их сохранить. Но мы понимаем, что сегодня отрасль культуры испытывает серьезные трудности! Конечно, нам надо заниматься такими масштабными проектами общероссийского и международного уровня, как Голоса истории, VOICES, а также другими не менее интересными проектами. Ведь, в том числе, благодаря им Вологодская область занимает устойчивые высокие позиции в культурном пространстве России. Но нельзя забывать, что невысокая заработная плата работников культуры, устаревшая материально-техническая база учреждений, особенно в районах области, большое количество объектов культурного наследия, требующих восстановления и реставрации – те проблемы, которые существуют на сегодняшний день и их необходимо решать! Для этого использовать как внутренние резервы, так и активнее привлекать средства федерального бюджета и внебюджетные источники.

Обращая в своем выступлении ваше внимание на социальные сферы, такие как здравоохранение, образование, культуры и другие, не могу не затронуть тему, которая является одной из основных, вызывающих недовольство вологжан. Это сфера жилищно – коммунального хозяйства. Людей раздражает как низкое качество оказания жилищно-коммунальных услуг, так и недостаточная прозрачность при формировании и расходовании коммунальных платежей. Мы понимаем это, и поэтому предпринимаем последовательные шаги по наведению порядка в этой сфере. В 2012 году мы утвердили Стратегию реформирования жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области до 2020 года. Она предусматривает разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций жилищно-коммунального хозяйства, максимального использования ими всех доступных ресурсов в целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг. С 2013 года начата работа по добровольной сертификации услуг и персонала в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это позволит составить «рейтинг» управляющих компаний и лучше ориентироваться при их выборе. Организован общественный совет при Департаменте строительства и ЖКХ области, который рассматривает все вопросы взаимоотношений между жителями домов и управляющими кампаниями. Но этого недостаточно! У нас есть опыт по созданию саморегулируемых объединений управляющих компаний. На сегодняшний день их две – в городе Вологде и городе Череповце. Основной их задачей является координация действий управляющих копаний посредством выработки единой согласованной политики в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг, разработка стандартов и правил в сфере управления многоквартирными домами с учетом требований участников рынка и контроль их исполнения. Но на сегодняшний день объединены только управляющие компании двух городов. Остальные не попали в поле внимания. Считаю, что необходимо организовать работу по созданию региональной саморегулируемой организации, которая охватила бы и другие управляющие компании нашего региона. Поручаю профильному Департаменту организовать эту работу доложить о результатах! Одним из достижений модернизации ЖКХ, безусловно, должно быть установление цивилизованных рыночных отношений между поставщиками и потребителями услуг. А это невозможно без прозрачности и открытости сферы жилищно–коммунального хозяйства. Вы знаете, что в соответствии с действующим законодательством организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами обязаны размещать информацию о своей деятельности. Это и сведения о выполняемых работах и оказываемых услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, это и порядок их оказания, сведения об их стоимости, а также сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы Хочу сказать, что нам на уровне Правительства области, пришлось приложить немало усилий для того, чтобы эти организации раскрыли о себе информацию установленному стандарту! Считаю, что вологжане должны знать, за что они платят, кому они платят, на что имеют право, и куда можно обратиться, в случае нарушения их прав. Одним из таких инструментов в некоторых регионах стало создание интернет – порталов ЖКХ, где можно получить всю актуальную информацию, начиная от установленных тарифов, заканчивая анализом по расходам и доходам в разрезе и каждого дома, и организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Считаю, это хорошим опытом и нам надо его перенимать! В связи с чем, поручаю Департаменту строительства и ЖКХ области внимательно изучить наработки субъектов и использовать в своей работе лучшие практики! Власть не должна устраняться от проблем в сфере ЖКХ. Мы не имеем право говорить, что все это проблемы собственников жилья и они должны решать их самостоятельно! Работа в этом вопросе должна координироваться профильным Департаментом.

Открытость касается деятельности всех органов власти и всех сфер. Это позволяет определить пути дальнейшего развития и скорректировать в случае необходимости свои действия. Уже второй год я начинаю с посещения всех муниципальных районов области. Мною неслучайно выбрана такая форма общения – открытого и прямого, без посредников. Это позволяет лучше понять, что волнует вологжан, что происходит на местах, что необходимо предпринять, чтобы улучшать ситуацию. По многим вопросам, которые мне задают на встречах, уже даны поручения, и начата работа. Но не только встречи с населением области возможность такого прямого общения. Вологжане могут задать свой вопрос, оставить комментарий, направить обращение и через он-лайн приемную, и через социальные сети. Уверен, что такое интернет – общение позволяет не только нам получать информацию, но и сделать информацию о нашей работе доступной для всех. Так, по оценкам Национальной службы мониторинга мы занимаем 5 место по информационной открытости. В 2012 году мы начали создание общественных советов при органах власти области, такую же работу мы рекомендовали начать и в районах области. Но мало их создать, необходимо обеспечить их эффективную работу. Это, в первую очередь, нужно сделать для того, чтобы инициативы и мнение общественности нашли реальное воплощение в работе органов власти. В связи с чем, поручаю Первому заместителю Губернатора области, курирующему эти вопросы разработать конкретный механизм реализации общественной инициативы! Участие общества в решении вопросов социально-экономического развития области реализуется и через возможность дать оценку тому или иному органу власти. Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка!» вызвал большой интерес у жителей области. По итогам его реализации были приняты не только кадровые решения, но и проанализированы все те замечания и пожелания, которые поступили в анкетах вологжан. Они обязательно будут учтены, и станут ориентиром для наших действий!