Олег Димони: «Проблему предоставления жилья вологодским детям-сиротам без помощи Федерации не решить»
Олег Димони: «Проблему предоставления жилья вологодским детям-сиротам без помощи Федерации не решить»
Пресс-конференция в преддверии Дня защиты детей. Гости пресс-центра: Уполномоченный по правам человека в Вологодской области Олег Димони, Уполномоченный по правам ребенка в Вологодской области Ольга Смирнова и заместитель руководителя Управления ФССП России по Вологодской области Борис Кочин.
Ольга Смирнова:
- Служба по правам ребенка в Вологодской области одна из старейших. Она существует с 2004 года. В то время как институт уполномоченных по правам ребенка стал формироваться гораздо позднее. Служба накопила определенный опыт в работе по защите прав и законных интересов ребенка. Вопросы, которые возникают, мы стараемся решать. Конечно, есть вопросы, которые нерешаемы на нашем уровне. Но в большинстве случаев мы стараемся помочь нашим гражданам восстановить нарушенные права детей.
- Вопрос Борису Кочину. Самая громкая тема всегда — права детей при исполнении судебных решений: алименты и все, что с ними связано. В этом вопросе есть какой-то прогресс?
Борис Кочин:
- Служба судебных приставов является тем органом, который исполняет судебные решения по взысканию алиментов. Процент исполнительных производств меньше, чем в прошлом году, прогресс есть. Меры различные: это ограничения выезда за границу, аресты. Буквально недавно был выезд с Уполномоченным по правам. Были наложены 2 ареста злостных неплательщиков.
В этом году возбуждено больше 370 уголовных дел, из них свыше 300 отправлено на рассмотрение в суд. Думаю, что в большинстве случаев будут обвинительные приговоры. Подходим со всех сторон, в том числе и прокуратура проверяет эти уголовные дела. Если человек хочет платить, пусть платит. А если он уклоняется, законодательно предусмотрены меры вплоть до уголовной ответственности.
- Хватает ли инструментария, чтобы бороться со злостными неплательщиками алиментов, или вы ждете еще каких-то мер, которые могли бы применять по отношению к таким людям?
Борис Кочин:
- Возможно, нужно усиление мер наказания тем людям, которые не хотят платить алименты добровольно. Но к каждому случаю нужно подводить индивидуально. Допустим, человек потерял работу только недавно, и ситуация сложилась так, что сложно выплачивать алименты. Но есть антисоциальные элементы, которые не пускают в квартиру и агрессивно себя ведут, то с такими лицами надо поступать жестко.
Ольга Смирнова:
- Вызывает удивление, когда даже состоятельные люди, предприниматели записывают все свое имущество на новых жен, только бы не платить алименты на детей. Все равно этот ребенок был рожден в законном браке. Понятно, что жизнь семейная может не сложиться, но причем здесь ребенок, которого приходится женщине растить одной? Зачем копить многотысячные долги, и потом одним махом заплатить долги, только чтобы уехать за границу.
Борис Кочин:
- У нас в области есть достаточно яркие примеры, когда мы ставим ограничение выезда за пределы России. Человеку нужно выехать, и он начинает платить свои долги. В Вытегре 2 предпринимателя заплатили долги по алиментам, чтобы уехать за границу с новой семьей. У нас уже больше 1000 ограничений выезда за границу алиментщикам.
Олег Димони:
- Служба уполномоченного по правам человека образовалась совсем недавно. Прошло всего лишь 3 месяца, обращений по поводу защиты детей у нас практически нет. Но просто не все вологжане знают о существовании службы, в дальнейших обращений будет больше. Уже сейчас понятно, что значительная часть обращений будет от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это трагедия нашей страны, когда на протяжении ряда лет регионы не могут решить проблему по обеспечению их жильем.
Олег Димони об обеспечении жильем детей-сирот
На 2013 год в областной программе по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено всего 238,9 миллиона рублей. Из них средства областного бюджета — 125,9, из федерального бюджета выделено 113, 9 миллион рублей. На эти деньги мы можем обеспечить жильем более 200 человек. На очереди стоит 3851 ребенок. Всего за 2010-2012 годы предоставили 584 жилых помещений. Без поддержки федерального центра мы эту проблему еще долго не решим. Мы знаем, когда Правительство Российской Федерации хочет решить проблему, оно ее решает. Например, это обеспечение жильем всех участников Великой Отечественной войны. Действительно, многие из них стали жить в более комфортных условиях. Если такая практика не будет применяться к детям-сиротам, мы еще долго не решим эту проблему.
Например, у нас в регионе только судебных решений в отношении детей-сирот, по данным областного Департамента строительства и ЖКХ, около 400. Мы обязаны в срочном порядке предоставить 400 квартир. Но мы этого сделать не можем, потому что средства областного бюджета на сделать это не позволяют. Наша область работала с Минфином, и нам удалось получить сумму в 113,9 миллиона рублей. В следующем году она может быть больше, а может быть меньше. Но все равно, нам своими силами не справиться.
Нужно ставить вопрос перед депутатами Госдумы, перед Советом Федерации, чтобы было принято решение об изменении в Федеральное законодательство, и обеспечение жильем детей-сирот не было расходным обязательством только регионов. Сейчас нужно более 4 миллиардов рублей, где же Вологодская область возьмет эту сумму сразу? Если бы проблема финансирования жилья сиротам решилась одномоментно, мы бы потом могли рассчитывать свои силы, и своевременно предоставлять жилье, когда детям исполняется 18 лет.
Ольга Смирнова:
- Наша категория — лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет. Но у нас есть люди, которым по 30-35 лет, но не получили жилье, положенные им по закону. Эта проблема общая. Есть и несовершеннолетние, которые выпускаются, есть и большое число взрослых людей, в отношении них государство не исполнило обязательств.
По сравнению с другими регионами мы лучше или хуже, чем в среднем по России?
Ольга Смирнова:
Я в апреле была на съезде уполномоченных по правам ребенка в субъектах Федерации. Все регионы говорят об этой проблеме. Бюджеты везде разные, но однозначно, что проблема актуальна для всех.
Олег Димони:
- Проблема общая. Другое дело, что ряд регионов либо вообще не могут выделить средств, даже таких, как мы. Или пытаются сделать это одномоментно. Они просто снимают с других статей бюджета более значительную сумму, чем мы. Ну решат они проблемы на 2-3 процента, на этом все останавливается. Ни одному региону, оказавшемуся в этой ситуации, эту проблему просто не решить.
Борис Юрьевич, есть сотни судебных решений по предоставлению жилья детям-сиротам. Доводилось ли вашей службе вмешиваться в исполнение этих решений, или там все мирно проходит?
Борис Кочин о предоставлении жилья детям-сиротам
Борис Кочин: У нас порядка 200 исполнительных производств по судебным решениям о предоставлении жилья детям-сиротам. Сложности есть, это недофинансирование. По нашей службе это количество больше, чем в других регионах России. Но люди стали более грамотные. Есть дети-сироты, которым под 40 лет, они когда-то не получили положенное им жилье и обратились в суд. Есть случаи обращения в Европейский суд для защиты своих прав. Я считаю, что это уже серьезно, эти иски будут уже к России. Пока дела находятся на рассмотрении.
Ольга Александровна, в каких еще сферах приходится защищать права детей? Также вопрос, уже за весну произошло несколько случаев, когда были серьезные угрозы жизни и здоровью детей, в частности, дети выпадали из окон, ребенок получил удар током и так далее.
Ольга Смирнова:
- Как только я приступила к обязанностям в должности Уполномоченного по правам детей, направила запросы в Управление внутренних дел, МЧС, чтобы мне предоставляли информацию обо всех несчастных случаях, травмах, полученных детьми. Поэтому в любое время суток дежурные мне звонят и сообщают эту информацию. Безусловно, я сразу подключаюсь к тому, чтобы сделать запросы, узнать, как идет расследование по тому или иному делу. Свежий пример: на днях я была в Великом Устюге на Дне Уполномоченного по правам ребенка. В ходе посещения учреждений поступила информация о том, что отравились дети в садике крысиным ядом. Я сразу же выехала в детский сад, встретилась с заведующей, с нянечкой, выяснила обстоятельства дела. Съездила в больницу, посмотрела детишек. Им уже сделали промывание желудка, доктор сказал, что угрозы жизни нет. Детей отпустили домой под наблюдение. В ходе проведения круглого стола с приемными и многодетными семьями поступила информация о том, что выпал ребенок из окна третьего этажа. Ребенок упал на клумбу, получил черепно-мозговую травму, но угрозы жизни нет. То есть все эти случаи берутся под контроль.
Ольга Смирнова рассказала об инциденте в одной из школ Вологды
Что касается рассмотрения вопросов в каких-то других сферах, это защита прав ребенка в образовательных учреждениях. Недавно был звонок. Девочка пришла в школу в джинсах, потому что брюки из комплекта школьной формы порвались. В результате ее удалили из школы. Мать была в панике, куда могла пойти пятиклассница рано утром. Тем более школа находится на окраине города, местность вокруг не безопасна. Сразу же связались с Управлением образования, чтобы составили разговор, нашли ребенка, вернули в школу. Провели некоторой расследование инцидента. Сделали предупреждение, чтобы в дальнейшим таких случаев в наших образовательных учреждениях не повторялись. В таком случае можно было бы корректно сделать замечание, позвонить родителям. Но не удалять ребенка из образовательного учреждения!
Также рассматриваются вопросы предоставления права на медицинскую помощь. Обращаются родители о том, что неправильно с их точки зрения оказана медицинская помощь или она привела к негативным для ребенка последствиям. Мы также запрашиваем информацию и выезжаем на место, стараемся принять меры, чтобы нарушенные права ребенка восстановить.
- Когда я учился в университете, заметил такую тенденцию: сироты все реже поступают в вузы.
Ольга Смирнова:
- Это не совсем так. В этом году отменили льготы при поступлении в средне-специальные учебные заведения и вузы для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Безусловно, это сказалось на поступлении, все равно этим детям сложнее поступить, потому что многие из них начали учебный процесс позднее. Проблема есть у детей в плане получения образования, но у умных и способных детей шансы поступить есть.
На днях Премьер-Министр России в своем выступлении предложил: давайте не будем строить детям дворцов, давайте построим быстровозводимые садики. Ольга Александровна, как вы считаете, стоит ли в угоду количества мест загонять детство в быстровозводимые конструкции, или это все-таки поспешная мера?
Ольга Смирнова:
- Во-первых, в Вологодской области все дети от 3 до 7 лет обеспечены местами в садиках. Есть проблема в обеспечении дошкольными образовательными учреждениями с 2 до 3 лет. С моей точки зрения, речь не идет о том, большой это сад или маленький, оснащен ли он современным оборудованием. Если в детском саду грамотные прекрасные воспитатели, если подобраны хорошие развивающие программы, если там ребенок получает любовь, заботу и развитие, то от размеров детского сада это нисколько не зависит. Зачастую мы смотрим не на качество постройки, а на воспитателя. Мы хотим попасть именно к нему, потому что у него подход к каждому ребенку, он интересно программы реализует. Поэтому мы идем на личность, а не на какое-то здание. Конечно, есть те, кому хочется создать идеальные условия, чтобы были и бассейны, и компьютеры, и игры самые интересные. Но я считаю, что если создан микроклимат, то ребенок развивается лучше. Если сад напичкан всем, чем угодно, но педагоги равнодушны к детям, то это только хуже для них.
- Чтобы вы пожелали в преддверии Дня защиты детей малышам, их родителя и опекунам?
Ольга Смирнова:
- Конечно, хочется пожелать здоровья, потому что нет ничего страшнее для родителей, когда их ребенок болеет. Хочется, чтобы все были здоровы и счастливы, а мы бы создали все условия для воспитания наших детей, потому что это наше будущее!
Олег Димони:
- Хочу пожелать родителям огромной любви к детям. Если она будет, то все остальное приложится.
Борис Кочин:
- Желаю детям добра со стороны родителей. Купите хороший подарок, заплатите задолженность, которая есть.
РЕКЛАМА
ПРЕСС-ЦЕНТР
