Сергей Жестянников: Практически ни одна крупная стройка в Вологде не обходится без мигрантов
Пресс-конференция по итогам прошедшей акции «Должник»:
Участники: заместитель начальника УФМС России по Вологодской области Сергей Жестянников и заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области - заместитель главного судебного пристава Вологодской области Борис Кочин.
Сергей Жестянников: Практически ни одна крупная стройка в Вологде не обходится без мигрантов
Долги взыскивали по нашим административным материалам. Штрафы были наложены за нарушение миграционного законодательства, но здесь мы будем говорить не только об иностранных гражданах, юридических лицах и предпринимателях, которые нелегально привлекали рабочую силу, хотя это «львиная доля» штрафов. Это также касалось граждан РФ, которые своевременно не обменяли документы, привлекались к административной ответственности. Мы достаточно эффективно отработали совместно с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области. Нам пришла директива из Москвы о том, что у нас достаточно эффективно эта работа налажена. Этим опытом мы будем делиться с другими субъектами Российской Федерации. Цифры говорят сами за себя. Всего у нас взыскано 14 миллионов рублей штрафов, и шесть миллионов мы взыскали в период проведения двух этапов операции «Должник».
Борис Кочин:
По данным штрафам, постановления о которых нам дает УФМС, мы работаем и так. Во время этих двух этапов мы работали в усиленном режиме. Эти рейды дали нам положительные результаты. Естественно, существуют и проблемы. Иностранные граждане часто меняют место жительства после вынесения постановления и наложения штрафа. В основном, мы взыскивали деньги по штрафам за нарушение паспортного режима, отсутствие документов, отсутствие регистрации. Могу привести пример: в Шекснинском районе по одному адресу было оплачено порядка 10 штрафов, в Череповце были выявлены работодатели, которые нарушили закон о миграции. По одному адресу было закрыто 25 исполнительных производств. Все-таки наша совместная работа приносит плоды. Я думаю, в дальнейшем мы ее будем продолжать.
Сергей Жестянников:
Хочу добавить, что эти штрафы идут в областной бюджет, все взысканные деньги остаются в области. То есть эффективность работы будет оцениваться еще и с точки зрения Правительства области.
Борис Кочин:
Помимо того, что мы взыскивали штрафы, мы еще и выявляли правонарушителей. Составлялись протоколы как со стороны Федеральной миграционной службы, так и с нашей стороны. То есть если человек не оплатил первоначальный штраф, мы его наказали. Размер штрафа в таком случае удваивается, но не может быть меньше тысячи рублей.
Сергей Жестянников:
Совместная работа будет продолжена, потому что анализ миграционной обстановки показывает, что на территорию Российской Федерации и, в частности, Вологодской области, иностранные граждане продолжают прибывать на работу. Практически ни одна крупная стройка в Вологде не обходится без привлечения мигрантов. Некоторые работодатели нарушают законодательство и пытаются нелегально привлечь иностранцев. В таком случае неотвратимость наказания – это главное. Нарушитель должен нести ответственность, которая прописана в законодательстве.
- Сколько всего было выявлено нелегальных работников?
Сергей Жестянников:
Здесь сложно сказать точное количество, потому что их достаточно много. Если брать последние мероприятия, выявляется и 20 и 30 человек. Нелегальные работники и нелегальные мигранты – разные категории. Иностранный гражданин может иметь регистрацию на территории РФ, но осуществлять трудовую деятельность без соответствующего разрешения. Иностранный гражданин сам по себе несет не такую большую ответственность в материальном выражении. Большую ответственность несет работодатель. Об этом говорят разовые штрафы: 25 исполнительных производств на общую сумму порядка 3 миллионов рублей. Нелегальная миграция будет серьезно пресекаться и в дальнейшем вплоть до уголовной ответственности.
Пресс-конференция по итогам прошедшей акции «Должник»
За эти рейды мы окончили более 200 исполнительных производств. Основная часть из них с фактическим исполнением, то есть взысканием. Но, как я уже говорил, бывают случаи, когда иностранные граждане после вынесения постановления и наложения штрафа иногда исчезают, то есть меняют место своего пребывания. И их очень трудно найти. Производства приходится закрывать за невозможностью исполнения.
Сергей Жестянников:
Нам со службой судебных приставов приходится работать по тем иностранным гражданам, которые объективно скрываются. Общее количество штрафов вот по этой статьей достигает примерно 80% оплаты, 20% - это различные сложности, с которыми трудно бороться. Миграционная политика в соответствии с концепцией меняется. Будет рассматриваться вопрос о закрытии въезда на территорию РФ и выезда из страны. Эта система уже работает. С начала года мы 150 решений таких уже вынесли. Иностранные граждане, не оплатившие штрафы, уже на территорию РФ не въедут. Также с неоплаченными штрафами будет сложнее покинуть территорию РФ.
- Часто ли приходится сталкиваться с противодействием работодателей судебным приставам?
Борис Кочин:
Открытого противодействия никакой работодатель не будет применять, потому что это чревато – и уголовно, и административно наказуемо. Проблемой иногда становится отсутствие имущества работодателей. Но с того имущества, которое есть, штраф мы взыщем.
- Число нелегальных мигрантов год от года растет или снижается?
Сергей Жестянников:
Эту ситуацию мы в обязательном порядке анализируем, чтобы понимать миграционную обстановку в регионе и прогнозировать дальнейшие свои действия. Та ситуация, которая сложилась 2-3 года назад, остается стабильной. У нас произошла, так называемая, «замена работодателей». Вологжане уже практически не нарушают законодательство. Выявляются нарушения у работодателей Москвы, Санкт-Петербурга. То есть цифра остается стабильной, но не позволяет нам снизить количество нелегальных мигрантов. С работодателями мы быстро находим компромисс, общий язык. Оплаченные штрафы говорят сами о себе. Люди платят штраф один раз, два раза, после чего уже никто не планирует незаконно привлекать иностранцев.
- Работодатель платит штраф за всех нелегальных мигрантов или за каждого отдельно?
Сергей Жестянников:
Штраф предусмотрен за каждого иностранного гражданина. 250 тысяч рублей – минимальный его размер. Наказание будет меняться в сторону ужесточения.
- Откуда, в основном, везут нелегальных мигрантов?
Сергей Жестянников:
Трудовую деятельность у нас по большей части осуществляют граждане Украины и граждане Узбекистана. Первые работают в основном в лесопромышленном комплексе, а последние большей частью на стройках.
- Можно ли назвать компании, которые нарушают закон чаще всего?
Сергей Жестянников:
Конкретные названия я говорить не будут. От антирекламы я воздержусь.
- Почему работодателю легче привезти мигрантов незаконно, чем оформить все по правилам?
Сергей Жестянников:
Я считаю, что здесь не легче работодателю заплатить штраф. Суммы, как вы видите, очень большие. Работает система квотирования. Работодатель, который привлекает иностранную рабочую силу, должен примерно знать за полтора года те проекты, где он будет участвовать. Это достаточно сложно. Здесь возникает соблазн привлечь нелегальную рабочую силу, чтобы быстрее выполнить подряд. Миграционная политика идет не только в сторону ужесточения наказаний, но и в сторону урегулирования – это дифференцированный подход. Будет более простая возможность получить эту квоту.
-Сколько конкретно работодателей заплатили штрафы во время проведения акции «Должник»?
Сергей Жестянников:
Порядка 20-30 работодателей заплатили штрафы. В общей сложности это 6 миллионов рублей.
- В первый день акции одна компания заплатила больше двух миллионов рублей. Сколько мигрантов нужно привести для такого штрафа?
Борис Кочин:
По 250 тысяч рублей за каждого нелегального работника. Вот и считайте.
Сергей Жестянников:
Эта та самая компания в Череповце, по которой окончено 25 исполнительных производств. Хочется отметить, что серьезные компании страдают не только от большого количества штрафов. Также от «минусовых» рейтингов. Если их привлекают к административной ответственности, они падают в мировом рейтинге, как работодатели. Это действенный способ регулирования этих процессов.
Борис Кочин:
На нашем сайте есть банк данных исполнительных производств. Любой человек может посмотреть, является ли данное лицо должником. После чего сделает выводы: давать ли кредиты, работать ли с данным лицом.
- Как часто проводят такие акции?
Сергей Жестянников:
В этом году было два этапа: в апреле и сентябре.
- Если сравнивать по районам и городам области, где самые большие долги?
Борис Кочин:
Естественно, это города. Вологда и Череповец. Здесь и строительства больше, есть организации, которые принимают людей на работу.
Сергей Жестянников:
Когда мы только начали работу, большими штрафами отличались Бабушкинский, Тотемский районы.
РЕКЛАМА
ПРЕСС-ЦЕНТР
